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Indicadores fiscales y económicos de la política ambiental en Colombia
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I NDICADORES FISCALES Y ECONÓMICOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL EN C OLOMBIA G UILLERMO R UDAS L LERAS R ESUMEN En trabajos recientes, con el apoyo del Foro Nacional Ambiental, se ha avanza­do en el análisis de la asignación de recursos públicos a la política ambiental, desde dos perspectivas centrales: las tendencias generales de la asignación de recursos nacionales; y las características particulares del financiamiento de la política ambiental regional 1 . Como complemento a ese esfuerzo, aquí se retoman estos temas, para ubicar dentro de ellos otros aspectos no menos importantes desde la perspectiva del análisis económico y financiero de la política ambiental. Por una parte, los incentivos tributarios a la inversión ambiental del sector pro­ductivo, mediante descuentos en el impuesto a las ventas( IVA ), en el impuesto a la renta y, más recientemente, en los impuestos a la gasolina en el marco del estímulo a los biocombustibles. Los incentivos económicos al uso racional del agua, a través de las tasas por uso del agua y las tasas retributivas por vertimientos contaminantes. Y, por último, las relaciones entre el financiamiento de la políti­ca ambiental regional y las finanzas de los entes territoriales. Para tal efecto se presenta aquí un conjunto de indicadores de seguimiento descriptivo, y en al­gunos casos, de evaluación analítica, para someter a discusión dos aspectos centrales de la política ambiental: la magnitud de los recursos financiaros asig­nados tanto a las entidades del Estado como al sector productivo; y la efectivi­dad de alguna de esas asignaciones, en función de los objetivos de la política ambiental, en los pocos casos en que esta aproximación analítica es posible dadas las restricciones de información disponible. Finalmente, se formulan al­gunas recomendaciones, especialmente orientadas a llamar la atención sobre la necesidad de mantener y consolidar este tipo de aproximaciones analíticas, como insumo fundamental para alcanzar los objetivos de política propuestos. Facultad de Administración Cooperación Alemana al Desarrollo L A POLÍTICA AMBIENTAL EN UN ESCENARIO DE PRESIÓN CRECIENTE SOBRE LA NATURALEZA U n indicador de la prioridad relativa asig­nada por el Estado a cada una de las áreas de la política pública es el peso de los recursos asignados a la misma dentro del Presupuesto General de la Nación( PGN ). En el caso particular de la política ambiental, es con­veniente relacionar esta respuesta de política(la asignación de recursos) con el comportamiento de las presiones que sobre la naturaleza ejerce la actividad económica(medida en términos del producto interno bruto, PIB ) y con el crecimiento de la población. * Este documento se publica gracias al apoyo financiero de la Embajada de los Países Bajos. B OGOTÁ , JULIO DE 2008