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Comentarios sobre concesiones y permisos, tasas ambientales e instrumentos financieros en la legislación del agua
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C OOMMEENNTTAARRIIOOSS SSOOBBRREE C OONNCCEESSIIOONNEESS YY P EERRMMIISSOOSS , T AASSAASS A MMBBIIEENNTTAALLEESS EE I NNSSTTRRUUMMEENNTTOOSS F IINNAANNCCIIEERROOSS EENN LLAA L EEGGIISSLLAACCIIÓÓNN DDEELL A GGUUAA G UILLERMO R UDAS L LERAS * R ESUMEN Tomando como referencia la intervención del Doctor Miguel Solanes, se discute la forma en que el proyecto de ley aborda instrumentos de regulación del acceso al uso del agua. Se resalta que, en la mayoría de los casos, las reformas propuestas por el proyecto de ley representarían solo ajustes a estos instrumentos que posible­mente no requerirían una reforma legal. Pero se llama la atención sobre el peligro de introducir las transferencias de derechos de uso del agua entre particulares, sin una adecuada regulación del Estado. Como alternativa se propone centrarse en la arti­culación de las normas del agua dentro del Código de los Recursos Naturales Reno­vables, con normas igualmente trascendentales como las que regulan los servicios públicos domiciliarios y el ordenamiento territorial. E l Doctor Solanes señala como objetivo del manejo del agua la maximización del bienestar social, con crecimiento económico, con principios de equidad y sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas. Para tal fin resalta la necesidad de contar con organismos de administración del agua que integren los distintos tipos de usos, estén vinculados con las autoridades centrales, tengan poderes para implementar las normas y cuenten con adecuados niveles de financiación. * Profesor Titular, Departamento de Economía, Universidad Javeriana Igualmente hace referencia a los víncu­los que deben existir entre la financia­ción de la gestión de las cuencas y los sistemas de cobro por el uso del agua, todo ello en el marco de un conjunto de reglas(es decir, instituciones) que garan­tice la protección de la inversión pública y privada. En este contexto quiero relacionar algu­nos de estos temas con distintos instru­mentos de política del manejo de recur­sos hídricos, tratados de manera deta­llada no solo en el proyecto de ley, ac­tualmente en discusión, sino en la legis­lación actualmente vigente en el país. En especial quiero hacer referencia a tres P ROYECTO DE L EY DEL A GUA 1 B OGOTÁ , C OLOMBIA J UNIO DE 2005