Idées pour une Europe sociale 1 IDEES POUR UNE EUROPE SOCIALE Bureau de Paris www.fesparis.org Juin 2009 Une politique européenne des revenus pour plus de croissance et de justice Michael Dauderstädt Au sein de l’Union Européenne, le méconten­tement grandit. Les habitants des pays les plus riches de l’UE se sentent menacés par la concurrence d’un nombre toujours croissant de nouveaux pays membres plus pauvres. Ils redoutent une spirale sans fin de la sous en­chère. Et inversement, les habitants des pays les plus pauvres comptent sur leur entrée dans l’UE pour que le niveau de vie de l’ensemble de la population s’améliore rapi­dement. L’UE à 27: Des inégalités plus fortes qu’aux Etats-Unis et presque aussi fortes qu’en Chine La répartition des revenus dans l’UE à 27 est extrêmement inégale. Les 20% les plus pau­vres de l’UE gagnent 4,5% du PIB. En termes relatifs, c’est moins que ce que gagne les 20% les plus pauvres en Inde(8,1%) ou aux Etats-Unis(5,1%) et à peine plus qu’en Chine (4,3%) 1 . La répartition des revenus 2 est certes plus inégalitaire aux Etats-Unis qu’elle ne l’est dans chacun des pays membres de l’UE, Michael Dauderstädt est directeur du département politique économique et sociale de la Fondation Friedrich-Ebert mais les différences entre les pays membres sont si considérables que, conjuguées à l’inégalité intérieure, elles conduisent au total à une inégalité plus grande qu’aux Etats­Unis. Par ailleurs, au cours des dernières années, l’inégalité au sein même de la plupart des pays membres de l’UE a également aug­menté. La part des salaires dans le revenu national a diminué et la fourchette des sa­laires s’est élargie. Les causes sont nombreu­ses mais l’intégration des marchés au sein de l’UE y a sans doute largement contribué. La concurrence entre des salariés qui ont des niveaux de revenus très différents s’exerce à travers les marchés des biens et des services, le capital et les flux migratoires et elle exerce une pression sur les salaires des actifs les moins qualifiés dans les pays à haut revenu. Cette pression est renforcée par l’écart des taux de change et des parités de pouvoir d’achat car il permet d’acheter moins cher des prestations identiques(y compris la main d’œuvre dont les coûts de reproduction sont dépendants du pouvoir d’achat). 3 C’est par là que se fait sentir le niveau de prix inférieur des pays membres les plus pauvres. En effet si le prix des biens exportables s’adapte len­tement au niveau de l’UE, les prix des servi­1 Sur la base de nos propres calculs, selon des données de la Banque Mondiale(World Development Indicators 2007). Il n’y a pas de statistique officielle sur la répartition des revenus dans l’UE à 27. Nous avons constitué le quintile le plus pauvre de l’UE à 27 à partir des 2-4 quintiles les plus pauvres des 10 pays membres d’Europe de l’Est et le quintile le plus pauvre d’Italie, du Portugal, d’Espagne et de Grèce 2 Mesurée par rapport à la part du quintile inférieur. 3 Ceci est particulièrement vrai pour les entreprises qui envisagent une délocalisation de la production et qui comparent les coûts des sites envisagés en prenant en compte les taux de change. Pour plus de détail, cf. Michel Dauderstädt« Der erweiterte europäische Spagat: gemeinsamer Markt und sozialer Zusammenhalt», Bonn(FES) 2005 (http://fesportal.fes.de/pls/portal30/docs/FOLDER/PO LITIKANALYSE/PUBLIKATIONEN/SPAGAT.PDF)