traduit alors, non par la seule exclusion des partis politiques dans le choix des membres de la Commission, mais par l'exigence même d'une non- affiliation partisane, au plan strictement personnel, des membres qui seront désignés Le premier choix a l'avantage de paraître plus réaliste. Puisque ce sont les élections qui sont en cause, et que celles-ci intéressent plutôt les formations politiques, il est logique, considère-t-on, que les acteurs des joutes électorales soient représentés dans les Commissions électorales. Autrement dit, on considère, avec un tel choix, que nul n'est mieux placé que ceux qui pratiquent l'élection pour en organiser le déroulement et en promouvoir la transparence. Mais l'inconvénient de ce parti pris se laisse cependant aisément deviner. Ouvrir les Commissions électorales aux formations politiques, c'est courir le risque de reproduire, en leur sein, les rivalités politiques. La fonction d'arbitrage, qui postule recul et absence de parti-pris, risque dans ces conditions d'en pâtir. Certes, il n'est pas dit que les personnes désignées par les formations politiques se comporteront nécessairement de manière partisane, mais il n'est pas sûr, loin s'en faut, que les acteurs politique, par définition particularistes, seront d'abord guidés par un souci de neutralité. La seconde option – l'exclusion de tout élément politique dans la composition de la Commission électorale – comporte l'avantage de pousser jusqu'au bout l'exigence d'indépendance, de l'ériger au rang de principe statutaire ou« déontologique». De la sorte, tout soupçon de partialité ou de« politisation» pesant sur la Commission est éloigné. L'inconvénient d'une telle conception réside cependant dans le fait qu'elle ne garantit pas toujours l'expertise de la Commission. Par« expertise», il faut comprendre ici l'imprégnation aux choses électorales à partir de l'expérience du militantisme politique. Ce qui ne signifie pas du tout que l'expertise de la gestion des élections s'acquiert essentiellement par le biais du militantisme politique, loin 20
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Les commissions électorales en Afrique de l'Ouest : analyse comparée
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