E l rol B d o e g l o a t s á f ­u S e a r b z a a n s a a : rmadas m ¿ e G xi o ca b n e a r s n e a n bi l l a id g a u d er p r o a si c b o l n e t ? ra la delinc G e u r e ar n do c A i r a dila o * rganizada y la inseg R u es r um i e d n ad pública El caso correspondiente a la demora en la declaratoria y Plan de Manejo de la Re­serva Forestal Regional del Norte, ordenado por el entonces Ministerio del Medio Ambiente(Resoluciones 0475 de mayo 17 de 2000 y 621 de junio 28 de 2000) a la CAR y al Distrito Capital, constituye un ejemplo sin igual de los conflictos de­rivados de una institucionalidad compleja y de las contradicciones surgidas entre las acciones de gobierno y la dinámica social y política, en la cual los juegos de intereses determinan la dirección de los procesos, aún a costa de los acuerdos concretados en la normatividad. Este ejemplo permite volver a pensar sobre la posibilidad de gobierno de la Sabana de Bogotá, que incluye la protección de los valores ambientales extraordinarios que la conforman. E l Alcalde Mayor de Bogotá no ha fir­mado el decreto por el cual se adopta la Operación Estratégica Eje de Inte­gración Norte, el Plan de Ordenamiento Zo­nal del Norte y las Unidades de Planeamien­to Zonal 01 Paseo de los Libertadores, 02 Guaymaral y 03 Academia. Esta situación concuerda con la iniciación de los procesos de revisión de los Planes de Ordenamiento Territorial y con la discusión sobre la demora de la CAR en la declaratoria de la Reserva Forestal Regional del Norte( RFRN ), orde­nada por el Ministerio del Medio Ambiente (Resoluciones 0475 de mayo 17 de 2000 y 621 de junio 28 de 2000), tras un proceso largo de discusiones y concertaciones ocu­rrido hace algo más de ocho años. Cabe iniciar este documento preguntando sobre la pertinencia de la expedición del decreto que establece el POZ del borde norte, demo­rado por años, cuando comienza el proceso de revisión del Plan de Ordenamiento Te­rritorial( POT ) que podría, eventualmente, cambiar las concepciones y determinaciones en las que se basa el POZ . Se podría pensar que la combinación de los dos procesos per­mite ahorrar esfuerzos, garantizar coheren­cia, y evitar nuevas demoras en la toma de decisiones que cuestionan la eficacia y, por tanto, la legitimidad de las acciones de go­bierno. Hoy, el escenario para el POT es más claro que hace nueve años, pues se dispone de un marco normativo claro y contundente y de una discusión pública que, si bien no se agota, ha puesto sobre la mesa los argu­mentos, obligando a tomar decisiones que deben ser acatadas por todos. E l borde norte y el POT Uno de los aspectos más impresionantes de las situaciones generadas en el caso del borde norte del Distrito Capital se refiere a que, una vez más, se vuelve al mismo tipo de discusiones que enmarcaron los debates cuando se expidió el POT . Las Resoluciones 0475 y 621 del 2000, que están vigentes y son de obligatorio cumplimiento, no han sido consideradas en su totalidad en el de­creto que pretende firmar el Alcalde Mayor, y la CAR no ha producido aún la declaratoria de la RFRN , a pesar de que su cumplimiento ha sido ordenado por determinaciones ju­diciales 1 . * Este documento se publica gracias al apoyo financiero de la Embajada de los Países Bajos. B ogotá -S abana : ¿G obernabilidad posible ? 1 B ogotá , C olombia D iciembre de 2009