ANALYSES ET DOCUMENTS Bureau de Paris www.fesparis.org Mai 2010 Gouvernement économique européen et coordination des politiques salariales – la crise de la zone euro appelle des réformes structurelles Klaus Busch La crise de la dette grecque et la crise de l’euro ont déclenché d’intenses débats sur une réforme des règles de fonctionnement de l’Union économique et monétaire euro­péenne. Les propositions de réforme sont légion: durcissement du pacte de stabilité et de croissance, contrôle renforcé de la spé­culation financière, mise en place d’un Fonds monétaire européen ou création d’un gouvernement économique européen. Le présent article défend l’idée selon la­quelle la crise est surtout l’expression des faiblesses structurelles nées du traité de Maastricht, qui donne la priorité absolue à la politique monétaire et met en place un sys­tème de concurrence entre les Etats. Seul un rééquilibrage de l’Union économique et monétaire, à travers l’instauration d’un gou­vernement économique européen et d’une réforme de la concurrence entre les Etats, permettra de surmonter réellement la crise. On n’a jusqu’ici peu débattu du deuxième aspect des réformes à entreprendre: la coordination des politiques salariales euro­péennes, qui devrait également s’accompagner d’une coordination des politiques sociales et fiscales(Schieritz 2009). Klaus Busch est professeur de sciences poli­tiques à l’Université d’Osnabrück Il semble que les choses évoluent actuelle­ment dans ce domaine, comme en témoi­gnent les critiques exprimées par les parte­naires européens à l’encontre des excédents de la balance commerciale et de la poli­tique économique de l’Allemagne(voir l’article« Lagardes Logik»(la logique de Christine Lagarde), Süddeutsche Zeitung du 16 mars 2010). Si elle ne parvient pas à com­bler ces lacunes, la zone euro risque de bien­tôt faire face à une prochaine épreuve ma­jeure. L’Union économique et monétaire européenne – un cas unique L’Union économique et monétaire définie par le traité de Maastricht est à bien des égards un modèle unique. A la différence des espaces économiques et monétaires communs présents dans les Etats fédéraux, l’UEM ne dispose pas des éléments suivants: • Un gouvernement économique à l’échelon fédéral, détenteur de la com­pétence en matière de politique budgé­taire, aux côtés de la banque centrale, chargée de la politique monétaire. • Un mécanisme de péréquation finan­cière qui, en cas de déséquilibres régio­naux en termes de puissance écono­mique, prévoit une redistribution de l’échelon fédéral vers les entités fédérées et/ou des entités les plus riches vers les plus pauvres.