D ESAFÍOS Y PERSPECTIVAS PARA LAS MEDIDAS DE FOMENTO DE LA CONFIANZA EN A MÉRICA DEL S UR R ESUMEN Tras 15 años de experiencia en medidas de fomento de la confianza, es tiempo de que se replantee la situación de América del Sur en la construcción de confianza. En un contexto de fragmentación regional, de multiplicidad de organismos de integración; ausencia de una autoridad regional, remilitarización de las políticas de defensa; entre otros factores de desestabilización regional, las medidas de fomento de la confianza son un instrumento clave para lograr reducir y mitigar el impacto de estos conflictos en la región. Para ello, es necesario que los países trabajen conjuntamente en la construcción de un régimen institucional de medidas de confianza mutua, que traslade de un nivel bilateral a un nivel regional estas iniciativas, que participe sin discriminaciones a todos los miembros sudamericanos, que defina una agenda propia subregional, que se ubique en los escenarios subregionales, y que incluya a las nuevas amenazas a la seguridad en la región. Por último, no se podrá llevar adelante la construcción de un régimen regional sin la voluntad de los gobiernos y sin la participación de las poblaciones. I. I NTRODUCCIÓN D el 1º al 3 de julio de 2007 se celebró en Buenos Aires el IV Diálogo Internacional de Medidas de Fomento de la Confianza en América del Sur y Europa. El mismo convocó en una reunión informal a representantes de gobier­nos, fuerzas armadas, parlamentos y de la sociedad civil para discutir avances y problemas en la imple­mentación de medidas de fomento de la confianza (MFC), y para concertar esfuerzos para llegar a una posible institucionalización a nivel regional de di­chas medidas. Se buscó incentivar el trabajo sobre estos temas porque se considera que las bases para la cooperación en políticas de seguridad ya están dadas en la región. La medida de fomento de la confianza más importante sería la democracia en si misma que, a partir de los años ochenta, gradual­mente se ha convertido en la única forma posible de gobierno en Sudamérica. Ya no ocurren conflictos armados interestatales mientras que los esfuerzos integradores a nivel político, económico y cultural han adquirido cada vez más profundidad. A su vez, la región carece de armas de destrucción masiva y se destaca a nivel mundial por sus bajos presupues­tos de defensa. Las numerosas medidas de confian­za a nivel binacional o dentro del marco hemisférico son testimonio de los desarrollos positivos en las dos décadas pasadas. Sin embargo, la confianza lograda a nivel interestatal no ha dejado de ser frágil. Actualmente, la fragmen­tación política y los conflictos por recursos energéti­cos han contribuido a una potenciación de conflictos latentes, manifestándose en crecientes compras de armamento y presupuestos de defensa en aumento. La desigual proporción de estos gastos recrudece D ICIEMBRE DE 2007