MERCOSUR UE Arancel consolidado OMC (promedio) 31% 7% Arancel aplicado (promedio) 12% 6.9% Como se puede apreciar había diferencias importantes en el punto de partida. El MERCOSUR admitió que el proceso de desgravación se iniciara a partir de 12%(aplicado) y no de 31%(consolidado en la OMC). Se suele admitir que esa fue una fuerte concesión a la UE. 3. El tercer punto refería al porcentaje de las compras del MERCOSUR, de origen europeo, cuyo arancel se llevaría a cero: MERCOSUR % Del comercio que ya ingresa con arancel cero 11% % Del comercio que según la oferta MERCOSUR ingresaría con arancel cero 66% % Del comercio con arancel cero si se llegara a acuerdo 77% El MERCOSUR consideró que su oferta era sumamente amplia porque incorporaba al arancel cero al 66% de sus importaciones desde la UE. El 66% reduciría de 10%(promedio) a cero el arancel, lo que se estimaba como un sacrificio arancelario de significación. 4. Pero el problema de más difícil solución se presentó con las cuotas de la UE. Se sabía que la UE no estaba dispues­ta a eliminarlas en el marco del convenio con el MERCOSUR, lo que ya significaba, de partida, una limitación. % De productos MERCOSUR vendidos en la UE sometidos a cuotas 5% Arancel promedio de esos productos por encima de la cuota 72% Aspiración MERCOSUR de que se amplíe el comercio de esos bienes hasta(valor) 5 000 millones Aspiración MERCOSUR de cobertura del consumo de la UE hasta un% del mer­cado total 3.3% Las cuotas afectan, como es sabido, a productos de gran interés para el MERCOSUR y donde la competitividad de los cuatro socios es elevada. Se trata de lácteos, carnes, cereales, etc. En este punto las diferencias con la UE se marcaron de manera importante 32 . �M��E�R�C�O��S�U��R�e��st�a�b��a�c�o��n�d�i�c�io��n�a�d�a��a��q�u�e��la��U��E�a�c�e��p�t�a�ra��: • otorgar un trato especial y diferenciado a los países del MERCOSUR; • incluir en el programa de reducción arancelaria europeo los derechos específicos, los aranceles mixtos y cualquier otro gravamen de efecto equivalente; • aceptar algún sistema de protección para la industria naciente del MERCOSUR; • no aplicar precios de entrada a los productos de origen MERCOSUR; • reducir los picos arancelarios; • no aplicar subsidios a la exportación en el comercio recíproco. 114 | MERCOSUR 20 años La propuesta de la UE: síntesis de aspectos más relevantes 1. La oferta de la UE en materia arancelaria se presentó en seis canastas. Las cuatro primeras(A a D) preveían la eliminación de los aranceles en forma total(cero), ya fuera de manera inmediata( canasta A) o en plazos de 4, 7 y 10 años( canastas B, C, D). La quinta canasta(E) incluía productos agrícolas procesados y pesqueros que podrían ser desgravados completamente en un plazo a definir en la negociación. Por fin, existía una categoría de productos agrícolas y agrícolas procesados(cereales, carnes, azúcar, tabaco, aceite de oliva, etc.) que estaban excluidos de la oferta, pero quedaban sujetos a cuotas 33 . 2. En cuanto al porcentaje de las compras de la UE, de origen MERCOSUR, cuyo arancel se llevaría a cero: % Del comercio que ya ingresa con arancel cero % Del comercio que según la oferta UE ingresaría con arancel cero % Del comercio con arancel cero si se llega a acuerdo UE 57% 37% 94% Aquí se generó un punto de conflicto porque los negociadores MERCOSUR alegaban que la desgravación de la UE a cero apenas llegaba al 37% mientras que la del MERCOSUR alcanzaba el 66%. Además, mientras el MERCOSUR rebajaba el arancel del 66% desde 10(promedio) a cero, la UE lo hacía para el 37% apenas de 2.6% a cero. Por lo tanto, el costo para la UE era prácticamente inexistente mientras que para la otra parte era mucho más significativo. Los negociadores de la UE argumentaron que esas diferencias provenían de que el punto de partida era diferente: la mayoría(57%) de los productos MERCOSUR ya ingresaban en la UE con arancel cero y, además, la UE tenía aranceles promedio históricamente más bajos que MERCOSUR. 3. Respecto a las cuotas, la respuesta de la UE fue decepcionante para el MERCOSUR: Estimación% de productos MERCOSUR vendidos en la UE sometidos a cuotas Arancel promedio de esos productos por encima de la cuota 3% 72% Propuesta de la UE de que se amplíe el comercio de esos bienes hasta(valor) 1000 millones Propuesta de la UE de cobertura del consumo de la UE hasta un% del mercado total 0.6% �p�o��r�e�j�e�m��p�l�o�,�l�a�o��fe��rt�a��e�u�r�o��p�e�a��s�ig��n�i�fi�c�a�b�a��, �p�a�r�a��lo��s�p�r�o�d��u�c�t�o�s��i�n�d�u��s�tr�i�a�le��s�e�x�p��o�r�t�a�d�o��s�h�a��c�ia��la��U��E�,�3�.�5�%��d��e�d��e�s�g�r�a�v�a��c�ió��n�i�n�m��e��d�i�a�ta��(�A�)�;�5�.�1�%��d��e� desgravación en dos años(B); 11.8% de desgravación en 8 años(C); 18.5% de desgravación en 10 años(D); y los sensibles, sin cronograma de desgravación, significaban 26.3%. Fuente: Cámara de Industrias de Uruguay:“Posibles impactos del acuerdo comercial UE-MERCOSUR”, 2005. MERCOSUR 20 años | 115