5. Los subsidios y la protección agrícola no han sido tema de la negociación entre las partes porque la UE quiere que la discusión se mantenga en la OMC. Pero no hay duda que la protección y los subsidios han entorpecido el acuerdo. Es muy sorprendente que mientras la UE insiste en la liberalización de los mercados de bienes industriales y de servicios, se resista a discutir en el ámbito birregional la política agrícola, que distorsiona su propio mercado y los mercados del resto del mundo. 6. La crisis que se inició a mediados de 2008 y que afecta seriamente a la UE, ¿es un buen escenario para el relanza­miento de negociaciones? Puede argumentarse que la crisis, así como el fuerte endeudamiento de varios países euro­peos y la situación económica muy comprometida de Europa del Este favorecerán los cambios en la política agrícola común –de muy fuerte impacto fiscal– y eventualmente conducirán a una reducción de los subsidios combinada con el mantenimiento(o incluso el incremento) de la protección. Por otra parte, la demanda interna se ha reducido en la UE mientras que el MERCOSUR muestra un elevado nivel de actividad, lo que permitiría aliviar la situación deprimi­da de sectores industriales y de servicios en Europa. Pero ¿cuáles serian las concesiones posibles para la UE en medio de la crisis? La crisis eleva la presión de los lobbys y, presumiblemente, del lobby agrícola. 7. La UE ha considerado socio estratégico a Brasil, lo que sugiere la preferencia de un acuerdo con el socio de mayor tamaño y no con el MERCOSUR en su conjunto. Esta afirmación, si bien verdadera, debe relativizarse. La UE man­tiene el diálogo con el MERCOSUR al tiempo que con uno de sus miembros, y podría sugerirse que Brasil obtendría mejores condiciones si negocia con el MERCOSUR en lugar de hacerlo en solitario. Si en el año 2004 se hubiera firmado el acuerdo MERCOSUR-UE, ¿qué resultados se habrían alcanzado? Un tema central, cuando se evalúa la conveniencia de firmar un acuerdo, refiere a qué resultados cabe esperar del mismo. Una proyección semejante es difícil de hacer y, con frecuencia, se recurre a modelos de equilibrio general, con las limitaciones que son conocidas. Diversos trabajos se han ocupado de este tema con distintas metodologías. En lo que sigue se incluye una síntesis de tres trabajos que, en rasgos generales, llegan a conclusiones coincidentes que deben considerase como indicativas 38 . En cuanto a los resultados sectoriales: • Los positivos se presentarían en los bienes agrícolas(vegetales y frutas, cereales, azúcar, entre otros) y en la industria de alimentos(con énfasis en carne y sus derivados y en lácteos). • Los adversos se harían sentir en diversos componentes del sector manufacturero(automóviles y auto partes, pro ­ductos químicos, electrónica, informática, entre otros) así como en la industria pesada(máquinas, equipos, bienes de capital), con efecto sobre todo en Brasil y Argentina y también, aunque en menor medida, en Uruguay. • Los planteos de la UE en propiedad intelectual, si fueran aceptados: • elevarían los costos en varios sectores del MERCOSUR, sobre todo en salud; • elevarían la“secretización” del conocimiento, con efectos negativos para la investigación y el desarrollo. �U�r�u�g��u�a�y�,�v�a��ri�o�s��a�u�t�o�r�e�s�,�j�u�l�io��d��e�2��0�0�6�.�I�N��T�A�L�,“Integration Options for Ms: A Quantitative Analysis” by de Amida Model, Renato Flores y Masakazu Watanuki, 1/ 2008. CEPAL.“Quantitative assessment of a free trade between MERCOSUR and EU, I. Boyer y A. Schschny”, 10/2008. 118 | MERCOSUR 20 años • Los planteos de la UE en compras gubernamentales, si fueran aceptados: • comprometerían un instrumento de desarrollo básico; • tratarían como iguales a empresas de escalas muy diferentes. En un análisis de ganadores y perdedores, los sectores ganadores con un acuerdo serían: Agrícola ganaderos(carnes de res y de pollo: máximos ganadores) Agrícolas(trigo, maíz, vegetales, frutas, soja, azúcar, café, arroz) Cuero y curtiembre Madera y papel En tanto, entre los sectores perdedores se contarían: Bebidas y tabaco Otras industrias ligeras Energía Químicos y plásticos Metales no ferrosos Maquinaria En tanto, entre los sectores conflictivos encontraríamos: Vehículos automotores Otros equipos de transporte En cuanto a las variaciones en el producto, en las exportaciones y en las importaciones, el acuerdo con la UE tendría un efecto positivo sobre las tres variables pero las importaciones crecerían más que las exportaciones, conduciendo a un desequilibrio comercial crónico. Respecto a las variaciones en las exportaciones intrarregionales los impactos también serian de significación. Este es un punto de interés que refiere a los sesgos comerciales que el acuerdo tendría sobre el comercio del MERCOSUR: • Las exportaciones intrarregionales caerían significativamente; • Las exportaciones de Brasil hacia el MERCOSUR serían las que más se reducirían; • Las exportaciones del MERCOSUR hacia el resto del mundo, también declinarían; • Las exportaciones hacia la UE crecerían significativamente; El cuadro correspondiente a la UE muestra que: • No habría efecto relevante para las exportaciones intrarregionales europeas; MERCOSUR 20 años | 119