ninguna de aplicación obligatoria en los países miembros, puesto que el Parlamento del MERCOSUR tiene funciones consulti­vas y de control pero no se sobrepone a los parlamentos nacionales. El alcance asignado por tanto a este organismo regional es limitado ya que la aprobación de normas del MERCOSUR está reservada al Consejo del Mercado Común. El camino hacia un proceso de elección directa de los parlamentarios del MERCOSUR está en marcha, mientras la actual composición del cuerpo legislativo se integra con 18 parlamentarios de cada uno de los legislativos de los Estados parte. De la agenda ambiental se destaca el posicionamiento y participación en los debates del Cambio climático con miras a la Conferencia de las partes de México 2010, la preocupación por el control de la depredación y degradación de la selva paranaense y el interés en promocionar la investiga­ción y desarrollo sostenible del Bioma Pampa. Se aprobó también una declaración adhiriendo a la celebración del 22 de marzo como el día Mundial del Agua, prio­rizando los recursos transfronterizos, destacando la obligación de los Estados de proponer y ejecutar políticas sustentables que den cumplimiento al principio de acceso al agua como derecho humano fundamental. Existen proyectos de Normas que establecen un acuerdo marco sobre la cooperación para la conservación y uso sostenible de los recursos hídricos del Acuífero Guaraní en el MERCOSUR, recomendaciones acerca de la creación de un Fondo solidario de emergencias regio­nales, y para la constitución de una Agencia Ambiental del MERCOSUR. Con el compromiso parlamentario, por las energías renovables, el Parlamento del MERCOSUR muestra su sintonía, con el creciente movimiento global, por la energía limpia, tomando la delantera en el fomento de una nueva matriz energética basada en los recursos naturales disponibles en la región. Con esto, el bloque regional creció en prácticamente todas las dimensiones posibles. Veinte años después de la firma del Tratado de Asunción, el Mercado Común del Sur es un ámbito que incluye a cuatro países de forma plena y un aspirante a ello, y a dos Estados asociados. Es un acuerdo regional que trabaja con órganos ejecutivos claramente definidos y grupos temáticos especializados en las áreas de prioridad estratégica. Ganó una dimensión de gobierno local primero y, con ello, una sensibilidad que trascendió en mucho a los objetivos me­ramente comerciales que lo originaron. Esto se fortaleció enormemente cuando, desde 2006, la sociedad civil organizada fue invitada a constituirse en una mesa propia, como una cara distinta e imprescindible del bloque. La concreción del Parlamento del MERCOSUR, a pesar de las polémicas sobre su pertinencia y las imperfecciones en cuanto a su legitimidad, abrió aún más el escenario. Considerando que un eventual órgano de justicia supranacional(una suerte de Suprema Corte de Justicia regional) está siendo objeto de análisis, puede decirse que en este período el MERCOSUR creció institucionalmente en todos los sentidos que le era posible y necesario, para ser un ámbito de integración plena de los Estados parte. Es preciso detenerse, entonces, en los logros obtenidos para intentar evaluar la eficiencia y efectividad con que se ha desempeñado en el ámbito ambiental. La cuenta positiva Si la mejor columna del balance está encabezada, claramente, por los logros a nivel de crecimiento institucional en materia ambiental, no es éste el único renglón que la compone. El MERCOSUR logró aprobar un Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente en su primera década. Si se toma en cuenta que el punto de partida era una pobre mención, bastante lateral, en el preámbulo del Tratado de Asunción, el avance es muy importante. Pero no es el único contenido destacable, por cierto. El MERCOSUR puede exhibir varios logros importantes en materia ambiental. De hecho, tres años después de aprobado el Acuerdo Marco se avanzó significativamente en uno de los temas que, si bien no estuvo en la agenda primera del SGT N°. 6, fue sumado casi de inmediato: la atención a las emergencias ambientales. El Protocolo Adicional al Acuerdo Marco sobre medio ambiente del MERCOSUR en materia de Cooperación y Asistencia ante emergencias ambientales fue oficializado en Foz de Iguazú el 7 de julio de 2004 por el máximo órgano de gobierno del blo­que 29 . Este protocolo adicional establece que los Estados miembros del MERCOSUR se debían prestar“cooperación recíproca y asistencia cuando se produzca una emergencia que tenga consecuencias efectivas o potenciales en el medio ambiente o en la población de su propio territorio o de otro Estado Parte”. Se establecen los mecanismos de implementación de la cooperación y 29 Decisión CMC N°. 14/04. 216 | MERCOSUR 20 años procedimientos para la notificación de emergencias ambientales y para la asistencia. Producción Más Limpia En noviembre de 1999, el SGT N°. 6 realizó su III Reunión extraordinaria en la capital uruguaya. Ahí se resolvió impulsar un pro­yecto de cooperación entre el bloque y la agencia Sociedad Alemana para la Cooperación Internacional(GTZ), de la República Federal de Alemania, que se llamó“Competitividad y Medio Ambiente – Fomento de la Gestión Ambiental y de la Producción Más Limpia(P+L) para las Pequeñas y Medianas Empresas(CyMA). Este trabajo se constituyó en el primer antecedente de un acuerdo entre el bloque regional y un Estado, y fue aprobado oficialmente por el máximo órgano del MERCOSUR en 2002 30 . En ese entonces –de manera análoga a lo que ocurría una década antes—la influencia de la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible que se realizaría en Johannesburgo en setiembre – octubre de 2002(también conocida como Río+ 10) era innegable. Y en Río + 10 el tema de la sostenibilidad de los procesos productivos y la presión del consumo fue uno de los ejes de preocupación. La Cumbre calificó de“insostenibles” las modalidades vigentes de producción y consumo, y estableció que resultaba“indispensable introducir cambios” en el modo en que las sociedades producen y consumen. Así, el Proyecto CyMA asumió como objetivo superior el“contribuir al Desarrollo Sostenible del sector productivo del “Producción Más Limpia(P+L) es la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada a los procesos productivos, productos y servicios, orientada a mejorar la eficiencia, reducir riesgos para la salud humana y para el ambiente, a través del ahorro de materias primas, agua y energía, de la eliminación de insumos peligrosos y de la reducción de la cantidad y toxicidad de emisiones y residuos en la fuente”. Política de promoción y cooperación en Producción y Consumo Sostenibles en el MERCOSUR Las siete directrices de P+L 1. Adoptar prácticas, métodos y tecnologías orientados a: - El uso eficiente de los insumos y materias primas que resultan en un mejor gerenciamiento de los procesos productivos. - El aumento de la productividad, reduciendo significativamente los residuos generados. 2. Adoptar sistemas de gestión integrados que consideren aspectos de la administración de calidad, gestión ambiental y de salud y seguridad ocupacional. 3. Incorporar herramientas de contabilidad ambiental que permitan identificar los costos ambientales asociados a las actividades productivas, con vistas a su internalización. 4. Promover el desarrollo e intercambio de tecnologías sustentables en el contexto científico-tecnológico de la región. 5. Facilitar la realización de diagnósticos ambientales que permitan fijar prioridades para el desarrollo de programas de acción sectoriales sustentables. 6. Elaborar indicadores de sustentabilidad –económicos, ambientales y sociales– a nivel sectorial a fin de facilitar la medición, evaluación y seguimiento del desempeño ambiental y competitividad de los sectores productivos. 7. Facilitar el reconocimiento mutuo de procesos de certificación ambiental y otros aplicables entre los Estados Partes y Asociados. 30 Decisión CMC N°. 02/02. 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