MERCOSUR, inscribiéndose en la política de integración regional respecto a estrategias y programas que fomenten la ges­tión ambiental y una producción más limpia y eficiente”. En particular, se apuntaba a que“instituciones jóvenes relevantes del sector público y del privado en los 4 países cooperen en el diseño y la implementación de una estrategia para aumentar la competitividad y mejorar el desempeño ambiental preferentemente en pequeñas y medianas empresas, para impulsar la construcción del desarrollo sostenible”. El proyecto se inició ese mismo año, con un horizonte de trabajo de un quinquenio, y representó uno de los puntos más logrados en materia ambiental del MERCOSUR 31 . Es preciso abrir, nuevamente, un paréntesis para mirar por la ventana del mundo. De la Cumbre de Johannesburgo surge un Plan de Implementación de sus conclusiones, cuyo capítulo tercero está dedicado a la modificación de los patrones no sustentables de consumo y producción. Al año siguiente se realiza la ronda denominada Proceso de Marrakech, con las metas de apoyar la implementación de proyectos y estrategias de Producción y Consumo Sustentable, y elaborar un marco de acción global de 10 años, apoyando a las iniciativas regionales y naciona­les. Consecuencia directa de esto fue la aprobación, a nivel del Consejo Mercado Común, de las“Directrices de Gestión Ambiental y Producción Más Limpia” 32 , ideadas para complementar el Programa de los Foros de Competitividad de las cadenas productivas del MERCOSUR, trabajo desarrollado conjuntamente con el SGT N°. 7(Industria). Lineamientos Estratégicos de la Política 1. Generación de instrumentos adecuados que faciliten la complementariedad entre las políticas productivas y ambientales del MERCOSUR 2. Estímulo de la cooperación público – privada en la implementación de procesos de producción y consumo sostenibles 3. Promoción de la incorporación de prácticas de PCS en el MERCOSUR 4. Fomento de la innovación en el diseño y el desarrollo de productos y servicios que generen el menor impacto ambiental, mejoren la equidad social y promuevan la prosperidad económica 5. Fortalecimiento de la educación formal e informal sobre patrones de PCS 6. Facilitación del acceso a la información en PCS a la sociedad 7. Desarrollo de capacidades e intercambio de experiencias entre los Estados parte en materia de PCS 8. Promoción de una actitud preventiva, social y ambientalmente responsable del sector productivo y de los consumidores “Producción Sostenible es aquella que integra sistemáticamente las variables económicas, ambientales y sociales en la producción de bienes y servicios. Consumo sostenible es el uso de bienes y servicios que responden a las necesidades del ser humano y proporcionan una mejor calidad de vida, y al mismo tiempo minimizan el uso de recursos naturales, de materiales peligrosos y la gene­ración de desperdicios y contaminantes, sin poner en riesgo las necesidades de las generaciones futuras”. Política de promoción y cooperación en Producción y Consumo sostenibles en el MERCOSUR En la misma línea, al año siguiente el Consejo Mercado Común aprobó la Política de Promoción y Cooperación en Pro­31 En Uruguay en particular, al cabo de la ejecución del Proyecto CyMA quedó instalada la Mesa Nacional de Producción Más Limpia(en noviembre de 2004; en 2010 esta Mesa evolucionaría a una Mesa Nacional de Producción y Consumo Sostenible) y trabajos de fondo con la industria gráfica y el sector de impregnación de madera. 32 Decisión CMC N��°�.�1�4��/0��6�. 218 | MERCOSUR 20 años ducción y Consumo Sostenibles en el MERCOSUR 33 . Este compromiso conjunto implicaba para los Estados Parte la promoción“en forma coordinada de iniciativas para la mejora del desempeño ambiental y la eficiencia en los procesos pro­ductivos”, así como la cooperación en la“adopción de prácticas de producción y consumo sostenibles buscando aumentar la competitividad y reducir los riesgos para la salud humana y el ambiente”. Al igual que con el Proyecto CyMA, el centro de la atención se puso en las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas(MiPyMES). La política pretendía ser un instrumento muy concreto y, por ello, se fijó un plazo de un año como máximo para que los cuatro países del bloque elaboraran un Plan de Acción concreto para el MERCOSUR. Este Plan se realizó, y allí se afinaron las líneas prioritarias sobre las que actuar, los criterios para la identificación de recursos, se incluyeron sugerencias muy concretas para que cada país pueda internalizar el Plan, incorporándolo como política nacional, y se establecieron las pautas para la elaboración de un plan decenal—horizonte con el que se había de­cidido trabajar en el Proceso de Marrakech— y en el corto plazo(dos años). Gestión de Residuos Especiales y Responsabilidad post consumo Aprovechando la realización de la octava Conferencia de las Partes(VIII COP) sobre la Convención de Diversidad Biológi­ca(CBD) 34 , los Ministros de Medio Ambiente del MERCOSUR celebraron su primera reunión extraordinaria en la ciudad de Curitiba. En esta reunión se alcanzaron dos logros importantes, que se anotan entre los principales a nivel de instru­mentos para la gestión ambiental en el bloque: el Acuerdo sobre política MERCOSUR de Gestión Ambiental de Residuos Especiales de generación universal y responsabilidad post consumo, y la estrategia sobre biodiversidad del MERCOSUR. El primer acuerdo, estrechamente vinculado al capítulo de Producción Sostenible, apunta específica a una serie de residuos de productos bien definidos: aceites usados vegetales y minerales domésticos, de la gastronomía y de pequeños generadores; baterías y pilas; electro-electrónicos; envases de biocidas y biocidas fuera de especificación; luminarias(lám­paras de mercurio y tubos fluorescentes), termómetros, manómetros y otros equipos de generación masiva con mercurio; neumáticos usados; telefonía celular. Además incorpora el concepto de la responsabilidad extendida del fabricante y/o importador de estos productos a todo su ciclo de vida, hasta la disposición final adecuada. La intención era lograr una gestión ambiental adecuada, atendiendo a: • Prevenir y minimizar la generación y peligrosidad de los residuos. • Aprovechamiento mediante, reutilización, recuperación y reciclado en condiciones ambientalmente adecuadas. • Tratamiento y disposición final en condiciones seguras para el ambiente y la salud. Para esto, se plantea la necesidad de internalizar los costos de la gestión de estos residuos por un lado, se identifican con claridad los actores clave con los que trabajar y se delinea un plan de acción para aplicar en cada país: • Diagnóstico del Estado de situación nacional y subregional. • Desarrollo y armonización de la normativa MERCOSUR. • Desarrollo de Tecnologías Limpias. 34 La VIII COP de la CBD se celebró en la ciudad brasileña de Curitiba entre el 20 y el 31 de marzo de 2006. 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