MERCOSUR- Comunidad Andina de Naciones(CAN): ACE N.° 59 La CAN tiene un Acuerdo de Complementación Económica, el N.° 59, con el MERCOSUR y se ubica en el segundo círculo del relacionamiento externo del bloque. En 1998 se iniciaron negociaciones entre el MERCOSUR y la CAN que culminaron el 16 de abril de ese año con la sus­cripción de un Acuerdo Marco mediante el cual se formalizó el compromiso de ambos bloques de negociar una Zona de Libre Comercio, en principio bajo el formato«4+1», con la ambiciosa meta de concluir las negociaciones a fines de ese mismo año. Dichas negociaciones iniciales se enfrentaron a dificultades que residían fundamentalmente en diferencias de filosofía sobre el alcance de la negociación: mientras la CAN era partidaria, en ese momento, del mantenimiento del patrimonio histórico en el marco de los compromisos bilaterales bajo un esquema rígido, el MERCOSUR se manifestaba a favor de la multilateralización de las preferencias existentes. A partir de la aprobación por parte del MERCOSUR de la Decisión N.° 32/00, aprobada en la XVIII Reunión del CMC en junio de 2000 en Buenos Aires, los Estados Partes del bloque acordaron proponer a la CAN reiniciar negociaciones. Tras sucesivos fracasos durante el año 2000, en el 2001 se inició un proceso constante de reuniones que culminaron con la suscripción de un nuevo Acuerdo Marco MERCOSUR-CAN, en ocasión de la Cumbre de Brasilia en diciembre de 2002. Este largo y complejo proceso iniciado en 2002 también se vio dificultado por la persistencia de diferentes enfoques acerca de cómo abordar esta negociación y hacer compatibles los intereses de ambas Partes. A partir del mandato de la Cumbre de Guayaquil realizada el 27 de julio de 2002 y en el marco de este nuevo impulso, reforzado por el encuentro de los Cancilleres de la CAN y del MERCOSUR en ocasión de la Asamblea Ge­neral de la ONU en Nueva York el 15 de septiembre de 2002, el MERCOSUR se comprometió a realizar una propuesta con el fin de viabilizar estas negociaciones. Es así que en la V Ronda de Negociaciones llevada a cabo en diciembre de 2003, se realizaron importantes esfuerzos que culminaron con la suscripción del Texto del Acuerdo General y los textos normativos sobre disciplinas por un lado, y por otro se avanzó a fin de completar las negociaciones bilaterales en materia de cronogramas. El día 18 de octubre de 2004 en Montevideo, los Ministros del MERCOSUR y la CAN reunidos en la sede de ALADI, firmaron el Acta de Protocolización del Acuerdo de Complementación Económica N.° 59. En la XXVIII Reunión del CMC realizada los días 18 y 19 de junio de 2005 en Asunción, se tomó nota con satisfac­ción de la adhesión al«Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR, Bolivia y Chile» y a la «Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR», realizada por Perú y Venezuela, y de la adhesión a la«Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR» por parte de Colombia. Los Ministros destacaron la importancia de profundizar la convergencia entre los procesos de integración en América Latina, y fortalecer la propuesta de construcción de la Comunidad Sudamericana de Naciones. Entre los días 28 al 30 de junio de 2005 se realizó en Montevideo la I Reunión de la Comisión Administradora del Acuerdo MERCOSUR-CAN donde se trataron, entre otros, temas pendientes de negociación: Reglamento Interno de la Comisión Administradora, Reglas de Procedimiento para los Tribunales Arbitrales, Reglamento del Protocolo Adicional de Solución de Controversias, Profundización de Preferencias establecidas en el Acuerdo, estado de las notificaciones pendientes, creación de grupos ad hoc sobre reglas de origen. Para realizar consultas y propuestas específicas en asuntos relativos a productos farmacéuticos, cosméticos, alimentos y otros productos de uso humano, se acordó intercambiar propuestas para la realización de un plan de acción en lo relativo a los sectores automotor, textil e indumentaria, corrección de errores y omisiones detectadas por las Partes en los Anexos y Apéndices y Fun­cionamiento del Acuerdo. La CAN, por Decisión 613, le otorgó a los Estados Partes del MERCOSUR la condición de«Estados Asociados a la CAN». Es por esto que la CAN extendió al MERCOSUR invitaciones para asistir a la Cumbre de Países Andinos del 18 de julio de 2005 en Lima, Perú. Durante la pasada Presidencia Pro Témpore de Paraguay(PPTP) en el primer semestre de 2009, no se han reali­340 | MERCOSUR 20 años zado reuniones ordinarias de la Comisión Administradora del ACE N.° 59, y continúa sin resolverse la situación de Venezuela dentro del ACE N.° 59 luego de su denuncia del Acuerdo de Cartagena. El 14 de mayo de 2009 se realizó en la ciudad de Quito, una reunión extraordinaria de la Comisión Administradora con los socios del MERCOSUR y Ecuador, con el fin de analizar las medidas de salvaguardia adoptadas por el Ecuador por desequilibrios en su ba­lanza de pagos. MERCOSUR- Perú: ACE N.° 58 Cabe señalar la posible incorporación del Perú como Miembro Asociado al MERCOSUR luego de la entrada en vigor del ACE N.° 58. El 18 de octubre de 2004 en la sede de ALADI se realizó la firma del Acta de Protocolización del ACE MERCOSUR-Perú. Conjuntamente con el Acta, la delegación peruana adjuntó una Declaración por la cual establece su decisión de some­ter a revisión a algunas de las disposiciones suscritas con el fin de mantener un trato balanceado y uniforme con relación a los acuerdos suscritos entre el MERCOSUR y los otros países integrantes de la CAN. La Comisión Administradora del ACE N.° 58 no se ha reunido desde el año 2009. Al respecto, el MERCOSUR ha señalado reiteradamente a Perú su voluntad de que se reúna la misma. Adicionalmente el MERCOSUR ha solicitado a Perú compensaciones por la firma del Tratado de Libre Comercio(TLC) Perú-Estados Unidos. Hasta el momento no se ha recibido una respuesta por parte del Perú a ninguno de los dos planteos señalados. MERCOSUR- Suriname: están entabladas conversaciones En enero de 2005, la Coordinación brasileña puso a consideración de los demás socios una propuesta de negociación de un Acuerdo de Alcance Parcial Agropecuario MERCOSUR-Suriname. El objetivo es conceder preferencias arancelarias a las exportaciones de arroz de Suriname. Este país es productor eficiente de arroz. Tanto Argentina como Uruguay han manifestado la necesidad de que Brasil no ponga obstáculos a las ventas de arroz intraMERCOSURianas y que se discuta una cuota para Suriname. Hasta el momento, no se ha avanzado en este relacionamiento externo específico más allá de las conversaciones iniciales. América Central y el Caribe: el patio trasero de la potencia hegemónica MERCOSUR- Sistema de Integración Centroamericana(SICA): están entabladas conversaciones El 23 de abril del 2004, durante la reunión que los Cancilleres del MERCOSUR mantuvieran con los Estados miembros del SICA, se acordó el inicio de las conversaciones con vistas a la celebración de un Acuerdo de Libre Comercio. El tema fue retomado durante el encuentro que los Cancilleres de ambos bloques mantuvieron en Nueva York en paralelo a la 59ª Asamblea General de Naciones Unidas. En ambas ocasiones se acordó la realización de una misión técnica exploratoria, con miras a un mayor intercambio de informaciones sobre las respectivas realidades económicas y comerciales. De conformidad a lo establecido en la LV Reunión del Grupo Mercado Común(GMC) sobre el interés del MERCO­SUR en el inicio de las negociaciones, entre el 20 y el 22 de octubre de 2004, se realizó una misión exploratoria por las capitales del Salvador, Guatemala y Panamá. Durante la Reunión MERCOSUR-SICA celebrada en Río de Janeiro el 3 de noviembre del 2004, el MERCOSUR acor­dó una propuesta de cronograma y programa de trabajo que incluyó tres reuniones durante el primer semestre de 2005 (febrero, abril y junio). El programa tuvo por objetivo el intercambio de información relativa al comercio, definición de los parámetros de las negociaciones y discusión preliminar de un proyecto de Acuerdo de Libre Comercio. Según lo acordado en la I Reunión sobre Relacionamiento Externo de la PPTP en enero de 2005, durante los días 21 y 22 de febrero de 2005 tuvo lugar en Honduras la I Reunión del Diálogo MERCOSUR-SICA. MERCOSUR 20 años | 341