de vinculación con logros concretos a exhibir en los años venideros. Un relacionamiento exitoso entre ambos espacios regionales, con logros concretos y avances mensurables, es la llave para un posterior avance con los restantes países y regiones del mundo en la próxima década, sea con los Estados Unidos por reacción especular, sea con las potencias emergentes del Lejano Oriente y del Asia meridional. MERCOSUR- Unión Europea: están entabladas conversaciones El 17 de mayo de 2010 en la cumbre de Madrid MERCOSUR- Unión Europea, se reanudaron las negociaciones entre ambos bloques. A lo largo del segundo semestre del año 2010 y comienzos del 2011 se han dado diversas reuniones entre los negociadores de ambas regiones, con miras a avanzar en una propuesta concreta a ser considerada por las autoridades de ambos bloques, sin que aún se pueda ser terminante sobre como evolucionaran dichas negociaciones. 13 de junio de 2004 se dio un encuentro(Mini Ministerial) donde, en el Alto Nivel, se logró superar el impasse susci­tado a nivel técnico durante el último Comité de Negociaciones Birregionales(CNB). Las partes manifestaron su voluntad política de continuar negociando con miras a llegar a la firma de un Acuerdo sustancioso y no«light»(como se llegó a considerar en el desarrollo de la XIV Reunión del CNB) en octubre de 2004, de conformidad con el cronograma previsto en el Programa de Trabajo de Bruselas. De acuerdo a lo acordado en la reunión de San Pablo, se llevaron a cabo, en la ciudad de Bruselas los días 6 y 7 de julio de 2004, reuniones técnicas en materia de Medidas sanitarias y fito-sanitarias, Origen, Defensa Comercial e Indicaciones Geográficas. Sin embargo, a diferencia de lo acordado en la Mini Ministerial de San Pablo, la Unión Europea propuso un esquema de trabajo para el XV CNB que incluye todos los asuntos técnicos pendientes, inclusive los correspondientes a las reunio­nes de Bruselas del 6 y 7 de julio. Asimismo, cabe destacar que los días 30 de junio y 1º de julio de 2004, se celebraron reuniones en Bruselas, en las cuales se abordaron las siguientes áreas de acceso a mercados: servicios, inversiones, compras y bienes. En el curso de la semana del 10 al 13 de agosto de 2004 se realizó en Brasilia una reunión de Coordinadores Nacionales MERCOSUR-Unión Europea, a fin de continuar las negociaciones entre ambos bloques. El día 12 de septiembre de 2004 se reunieron en Brasilia el Canciller de Brasil Celso Amorim con el Comisario de Asuntos Comerciales de la UE, Pascal Lamy. Discutieron temas de acceso en las distintas áreas del acuerdo y ratificaron el proceso de reuniones técnicas que se llevó a cabo en la semana del 13 de septiembre de 2004. Finalmente, se acordó la realización en septiembre de 2004 de un intercambio completo de ofertas mejoradas. El intercambio de ofertas tuvo lugar entre el 24 y 28 de septiembre de 2004 y contuvo retrocesos frente a las ofertas de mayo y, fundamentalmente, frente a las conversaciones mantenidas durante los meses de agosto y septiembre. Es por eso que se discutieron cursos de acción a seguir en el GMC en Brasilia los primeros días de octubre de 2004 y se celebró una reunión de Ministros del MERCOSUR el día 9 de octubre de 2004 en Río de Janeiro. En dicha Reunión, se acordó la realización de una Reunión de Ministros del MERCOSUR y la Unión Europea, la cual se llevó a cabo el 20 de octubre de 2004 en Lisboa. A pesar de los esfuerzos negociadores de las partes, los bloques decidieron aplazar hasta los primeros meses del año 2005 una nueva reunión. La reunión finalizó con un comunicado, por el cual ambas partes identificaron un número de materias en las que están dispuestas a demostrar flexibilidad y estuvieron de acuerdo en que, si bien desde su última reunión celebrada en Bruselas ha habido progresos significativos hacia la consecución del acuerdo, existe la necesidad de hacer mucho más para alcanzar las metas perseguidas. La PPTB, cumpliendo con lo establecido en la mencionada Declaración Ministerial, propuso la realización de una reunión de Coordinadores los días 2 y 3 de diciembre de 2004 en la ciudad de Río de Janeiro, propuesta que fue aceptada. En dicha reunión se acordó que en el primer semestre del 2005 se realizaría la próxima Reunión de Coordinadores. 348 | MERCOSUR 20 años El 31 de enero de 2005 se llevó a cabo en Luxemburgo la V reunión del Foro Empresarial MERCOSUR-Unión Europea (FEME-UE). Durante las sesiones, altas autoridades de la Unión Europea y del MERCOSUR ratificaron la voluntad política de dichos bloques regionales de concluir negociaciones para el acuerdo de Asociación regional a la mayor brevedad, de ser posible antes de fin de año. Este anuncio derivó de la reunión que tuvieron autoridades del MERCOSUR con miembros de la Comisión Europea durante el XXXV Foro de Davos, durante el cual se habría acordado: ratificar la voluntad política de ambas partes en la conclusión del acuerdo de asociación interregional(citando la ausencia de diferencias conceptuales como ocurre en el ALCA); desvincular el desarrollo de las negociaciones del fin de la Ronda Doha de la OMC; buscar concluir las nego­ciaciones de ser posible antes del fin del 2005; retomar las negociaciones a partir de las máximas ofertas presentadas por ambas partes; presentación de una nueva oferta por parte de Brasil en materia de seguros y reaseguros; celebración de una reunión técnica en Bruselas y una reunión ministerial a principios y fines de marzo de 2005 respectivamente. Los días 8 y 9 de marzo de 2005 tuvo lugar una reunión intra MERCOSUR, a nivel de Coordinadores Nacionales, sobre relacionamiento externo. En dicha ocasión la Presidencia paraguaya informó que la Comisión Europea había propuesto que se identificaran las mejores ofertas de cada parte(fuera orales o escritas) a efectos tener una base para relanzar la ne­gociación. La propuesta se incluía en la agenda tentativa para la reunión de Coordinadores MERCOSUR-Unión Europea, presentada por la Comisión. Esta idea habría sido conversada en Davos por el Ministro de Relaciones Exteriores de Brasil y Presidente de la Unión Europea. La propuesta, se complementaba con la convocatoria a una reunión técnica a celebrarse inmediatamente después de la reunión a nivel de Coordinadores de Bruselas. Se acordó presentar una lista de principios que deberían guiar las negociaciones en las tres áreas de acceso a los mercados, procurando que tuvieran la generalidad necesaria para focalizar las mismas, dejando margen para la futura negociación de los detalles concretos. En cuanto a la contrapropuesta de agenda para la reunión del 21 y 22 de marzo de 2005, los puntos a tratar fueron los siguientes: parámetros que guiarán las negociaciones; formato de las futuras negociaciones(reuniones técnicas, seguidas de reuniones de coordinadores); y programa de trabajo(periodicidad de las negociaciones y presentación de ofertas). Entre los días 21 y 22 de marzo de 2005 se desarrolló en Bruselas la reunión a nivel de Coordinadores Nacionales de los dos bloques regionales. Dicha reunión, finalmente, no cumplió en forma alguna con el objetivo de facilitar la realización de la reunión Ministerial entre ambas partes, haciéndola de hecho impracticable en las fechas propuestas por el MERCOSUR (penúltima semana de abril). Las discusiones estuvieron centradas en la definición del punto de partida para relanzar las negociaciones, evidencián­dose las diferentes visiones e interpretaciones que cada una de las partes tiene de lo conversado en la reunión Ministerial de Lisboa y posteriormente en la reunión de Coordinadores de Río de Janeiro, sobre cuáles bases sentar un relanzamiento y avance en el proceso de negociación. En efecto, mientras el MERCOSUR entendió que se había coincidido en que la identificación de los parámetros para las negociaciones era el nuevo punto de partida para una orientación diferente de las mismas, la Unión Europea interpretó que no existía tal compromiso e insistió en que la única forma de avanzar en este proceso era a partir de las mejores ofertas presentadas. El 29 de marzo de 2005 el Comisario de Comercio de la Comisión Europea(CE), Peter Mandelson, remitió una nota a los señores Cancilleres de los países del MERCOSUR, en la que ratificó la posición expuesta por la delegación de la Unión Europea en la reunión de Bruselas, en el sentido de reiniciar las negociaciones a partir de las mejores ofertas presentadas, y recordó que ese fue el entendimiento que habrían alcanzado los Presidentes de Brasil y de la Comisión Europea en ocasión del Foro de Davos. Finalmente, Mandelson sugirió que para provocar una reunión Ministerial ambas partes, deben estar en condiciones de dar una señal política clara de progreso de las negociaciones, mediante la inauguración de la etapa final de esta negociación. El día 12 de abril de 2005, previo al comienzo de la LVII Reunión del Grupo Mercado Común(GMC), se celebró una reunión de los Coordinadores Nacionales del MERCOSUR para considerar el estado de las negociaciones con la Unión Europea. MERCOSUR 20 años | 349