MERCOSUR- Federación de Rusia El 8 de diciembre del 2000 se celebró en Brasilia la I Reunión entre el MERCOSUR y Rusia con el objeto de afianzar el relacionamiento mutuo tanto político como económico; impulsar el intercambio de información en asuntos económicos y comerciales y promover la cooperación financiera, económica y técnica entre las Partes. En el año 2001, la Federación de Rusia propuso analizar las posibilidades de profundizar la cooperación en materia científica y tecnológica. En ese sentido, durante la PPTU, el Embajador de la Federación de Rusia en Uruguay entregó un Non Paper con ideas para avanzar en el relacionamiento MERCOSUR-Federación de Rusia, el cual fue oportunamente circulado a los socios. En febrero de 2002, el Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, reiteró la propuesta rusa de realizar una reunión de expertos de alto nivel para«analizar las formas más convenientes de cooperación, tanto en el área política como en la económica». Argentina, en ejercicio de la Presidencia Pro Témpore del MERCOSUR, presentó a los demás países una propuesta de Plan de Acción para las próximas etapas negociadoras del bloque con la Federación de Rusia. Con fecha 18 de noviembre de 2002, la Embajada de Rusia en Brasilia remitió a la PPTB un proyecto de Protocolo para el Estableci­miento de un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación entre la Federación de Rusia y el MERCOSUR. El Plan de Acción contem­plaba cuestiones como la suscripción de un proyecto de Protocolo para establecer un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación; la realización de una visita a Asunción y Montevideo del Viceministro de Relaciones Exteriores de Rusia para gestionar las perspectivas de la Cooperación entre Rusia y el MERCOSUR; la planificación de una visita a Rusia de una misión empresarial del MERCOSUR y una visita al MERCOSUR de una delegación de la Asamblea Federal de Rusia invitada por la Comisión Parlamentaria del MERCOSUR. En diciembre de 2003, en ocasión de la visita a Montevideo del Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia Igor Ivanov, se firmó una Declaración Conjunta por medio de la cual se confirmó la aspiración de establecer un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación entre el MERCOSUR y Rusia, el cual tendrá por finalidad los siguientes objetivos: cooperar en el marco de los foros multilaterales en la consideración de temas relativos a la paz y seguridad inter­nacional; fomentar la cooperación y el intercambio en las esferas económica, comercial, financiera, de inversiones, tecno­lógica y científico-técnica; intensificar la cooperación en el marco de las Naciones Unidas y de otros foros internacionales; contribuir a los intercambios en la esfera de la cultura, de la educación y de la preparación de especialistas. En el mes de mayo de 2005 Argentina presentó a los socios una propuesta de Acuerdo de Cooperación en Comercio e Inversión MERCOSUR-Rusia así como sugerencias para adelantar su texto a las autoridades rusas. El día 19 de mayo del 2005 tuvo lugar la visita del Presidente de la Comisión de Representantes Permanentes del MERCOSUR(CRPM), doctor Eduardo Duhalde, a Moscú. El Comunicado de Prensa sobre su reunión con el Canciller ruso, expresa el acuerdo de continuar los contactos entre ambas Partes con la finalidad de ampliar y profundizar el diálogo y determinar los campos de interacción. El Gobierno y empresas privadas rusas podrían estar interesados en acompañar proyectos de inversión en infraestructura física de los países del MERCOSUR. En el presente, se está negociando un Acuerdo Marco de Cooperación Económica, cuyo texto está sujeto a la aproba­ción de las partes para su posterior suscripción. También existe un diálogo político en el marco de un acuerdo ya vigente. No se vislumbra en el corto plazo una eventual futura negociación comercial. Relacionamiento con el resto del mundo. Las potencias emergentes En este espacio diverso, se encuentran los principales actores del sistema internacional multipolar que se consolidará en los próximos diez a veinte años. Aun en el marco de la crisis mundial que afectó duramente al mundo sobre fines de la pasada década, las tasas de crecimiento de países como China e India muestran a los mismos con un dinamismo muy por encima 352 | MERCOSUR 20 años del promedio mundial; a ello debe sumarse la creciente importancia de China en la política internacional, no sólo por ser el país más poblado del planeta, sino por ubicarse ya desde en este primer trimestre del año 2010, como número dos en la lista de países del mundo ordenada por el PBI, pasando a Japón—desde hace décadas la segunda potencia económica del mundo pero con tasas de crecimiento muy bajas en los últimos años-. Ni que hablar la importancia que tienen, para un MERCOSUR con pretensiones de trascender su círculo más inme­diato, los países musulmanes por dos razones: el carácter estratégico de sus reservas de petróleo y la trabazón entre dichos países e Israel, socio estratégico privilegiado de los Estados Unidos en Medio Oriente. Relacionamiento con Israel y países musulmanes: dos de los logros extrarregionales más importantes El acuerdo de Libre Comercio MERCOSUR- Israel fue ratificado por los Parlamentos de Uruguay y de Israel y sometido a consideración de los Parlamentos de los restantes países del MERCOSUR. En el año de 1999, Israel propuso al MERCOSUR la firma de un Acuerdo de Cooperación en materia de Comercio e Inversiones. En esa oportunidad, algunas delegaciones del MERCOSUR entendieron que la propuesta israelí de entablar negociaciones con el fin de establecer una Zona de Libre Comercio con el MERCOSUR, parecía ser demasiado ambiciosa. En consecuencia, la PPTU propuso a sus socios mediante nota verbal, en el segundo semestre del año 1999, un proyecto de«Acuerdo de Cooperación en materia de Comercio e Inversiones entre el MERCOSUR e Israel», similar al firmado con Canadá, habiéndose recibido respuesta sólo de Brasil, que sostenía en su oportunidad que estaba de acuerdo en que el GMC analizara la propuesta de negociar con Israel. El Grupo Ad-Hoc sobre Relacionamiento Externo del MERCOSUR decidió, en su reunión de julio de 2000, enviar una co­municación al Gobierno de Israel informando el interés del MERCOSUR en negociar un Acuerdo Marco a partir del año 2001. El GMC en su XLII Reunión confirmó dicha decisión, acordándose cursar una nota de respuesta al gobierno de Israel manifestando la disposición del MERCOSUR de celebrar una reunión técnica en el curso del 2° semestre de 2001. Dicha reunión no se llevó a cabo. El 2 de noviembre de 2004, la Coordinación GMC de Argentina comunicó que en octubre de 2004 Israel expresó formalmente su interés en reiniciar conversaciones exploratorias conducentes a un eventual acuerdo comercial con el MERCOSUR. El tema fue incluido en la Agenda de Relacionamiento Externo del MERCOSUR y considerado en la IV Reunión Informal de Coordinadores Nacionales del GMC de noviembre de 2004, así como en las reuniones del CMC y GMC celebradas en el mes de diciembre en Belo Horizonte. Por nota del 5 de enero de 2005, la Coordinación Argentina reiteró el interés de Israel en comenzar los contactos para el inicio de negociaciones entre el MERCOSUR e Israel. El tema fue objeto de tratamiento en la Reunión intra MERCOSUR sobre Relacionamiento Externo(enero 2005). Uruguay, Argentina y Paraguay promovieron una respuesta a Israel a la mayor brevedad. Brasil en principio se opuso. En Reunión Intra MERCOSUR celebrada en Asunción entre los días 8 y 9 de marzo de 2005, ante la reiteración del interés de iniciar negociaciones con Israel por parte de Argentina y Uruguay y el retiro de la oposición por parte de Brasil, los socios acordaron tomar una decisión formal en el mes de abril, en el ámbito del GMC. A la propuesta de Argentina acompañada por Uruguay, el tema fue incluido en la agenda de la LVIII Reunión Ordina­ria del GMC(Asunción, 8 al 10 de junio del 2005), oportunidad en la que se acordó el inicio de negociaciones. Asimismo, la PPTP envió para estudio de las Coordinaciones Nacionales un Proyecto de Acuerdo Marco, que fue consensuado virtualmente en el mes de junio de 2005. El proyecto de Acuerdo Marco, refiere a dos etapas para la conclusión de las negociaciones: la suscripción de un Acuerdo de Preferencias Fijas en una primera instancia y la firma de un Acuerdo de Libre Comercio en una etapa ulterior. En la XXVIII Reunión del CMC, que fue en Asunción el 19 y 20 de junio de 2005, el proyecto de Acuerdo Marco del MERCOSUR fue entregado al representante del Gobierno del Estado de Israel que participó en la reunión, previa suscrip­MERCOSUR 20 años | 353