Policy paper 1 Descentralización territorial en Colombia: situación y perspectivas de política A lberto M aldonado C opello Resumen Ejecutivo • Los entes territoriales en Colombia tienen la responsabilidad del acceso de la po­blación a los servicios de educación, salud, agua potable y saneamiento básico, y por la reducción de la pobreza por necesidades básicas insatisfechas. Cuentan con recursos propios, reciben cerca del 40% de los ingresos corrientes de la Nación, reciben recursos de regalías y ejecutan el 64% de la inversión total del país. • Sin embargo, la descentralización no está alcanzando adecuadamente los resul­tados previstos. Aún una proporción importante de municipios y departamentos no alcanza coberturas completas en educación básica, afiliación a la seguridad social, coberturas de acueducto y alcantarillado, o en tasas de mortalidad infantil y materna, sin considerar la calidad y continuidad de los servicios. La situación es más grave cuando son receptores de regalías, donde pese a la disponibilidad de más recursos financieros, los resultados son precarios. • El modelo de descentralización creó condiciones básicas para que las entidades te­rritoriales tuvieran un buen desempeño en los objetivos de provisión de servicios, de disminución de desigualdades territoriales y personales y de promoción de la participación ciudadana. Sin embargo, hay problemas dada la deficiente gestión de sus administraciones, lo cual está asociado a prácticas de captura de los apa­ratos públicos, de corrupción y de clientelismo. Por ello es necesario mejorar el esquema normativo, la gestión y los instrumentos de seguimiento y control social; precisar las competencias e impactos en sectores diferentes a educación, salud y agua potable y saneamiento básico; integrar las regalías al sistema general de par­ticipaciones; expedir el estatuto de la participación; y crear la Comisión Nacional de Ordenamiento Territorial y Descentralización. Julio de 2011