Ohne Steuern keine Demokratie? 25 Von den ersten 26 Präsidenten der American Economic Association hatten 20 in Deutschland studiert. 39 Daniel T. Rodgers sieht in diesem atlantischen Transfer sogar den Startpunkt der US-amerikanischen Sozialpolitik. 40 Viele der US-Öko­nomen studierten bei Adolph Wagner in Berlin und sahen in ihm einen wichti­gen Mentor und Lehrer:»The one who cut the broadest swath, personally and in­tellectually, was Wagner.[…] His figure loomed for the Americans largest of all.« 41 Seligman avancierte später zum international führenden Analysten der sich lang­sam durchsetzenden progressiven Einkommensteuer. 42 Als er 1894 seine Studie zur progressiven Besteuerung publizierte, betonte er, dass inzwischen in allen großen deutschen Bundesstaaten sowie in den meisten Schweizer Kantonen pro­gressive direkte Steuern erhoben würden. Daneben sei die Einkommensteuer auch in Österreich-Ungarn in Teilen progressiv ausgestaltet, und in den Nieder­landen, Belgien, Dänemark und Schweden unternehme man ebenfalls erste tas­tende Versuche in diese Richtung. In Großbritannien war die Einkommensteuer zu diesem Zeitpunkt aus Sicht Seligmanns noch regressiv, nur bei der Erbschafts­steuer gab es eine leichte Progression. Auch in Frankreich spielte die Progressi­on, von der Ausnahme einer progressiven Mietsteuer abgesehen, noch keine R­ olle. In Australien gestalteten einige Provinzen sowohl die Besitz- als auch die Erb­schaftssteuer neuerdings progressiv; und ebenso führten in den USA erste Bun­desstaaten progressive Einkommen- und Unternehmenssteuern ein. 43 Sein Durch­gang durch die Steuergesetze vieler Staaten führte Seligman zu dem Schluss:»[T]he tendency toward progressive taxation is almost everywhere on the increase.« 44 Eine abweichende Position vertrat in dieser Frage etwa John Stuart Mill, dessen Schriften in Großbritannien große Bedeutung erlangten. Mill, in vielem noch Li­beraler, schlug zwar eine vorsichtige sozialreformerische Überholung des Steuer­ Daniel T. Rodgers, Atlantic Crossings. Social Politics in a Progressive Age, Cambridge/Mass. 1998, S. 86. 40  Ebd., S. 3. S. 90. Schulz zählt Seligman zu den Vertretern einer historisch orientierten Nationalökono­mie in den USA. Zu dieser Schule: Jan-Pieter Schulz, Finanzwissenschaft im deutschsprachigen Raum und in den Vereinigten Staaten, 1865–1917, Ursprung, Inhalt und Wissenschaftstransfer, Marburg 2013, S. 403–508. 43  E dwin R. A. Seligman, Progressive Taxation in Theory and Practice, in: Publications of the Ame­rican Economic Association, 9, 1894, H. 1/2, S. 7–222, hier S. 35–65. 44  S eligman, Progressive Taxation, 1894, S. 65.