２ "#$%&'()*+,-.'/012 3$ 4512$4412678 加强南南合作是中国和巴西等新兴大国挖掘经济全球化潜力的战略选择 ， 因 为发展中大国的崛起改变了世界经济的格局 。 大多数拉美国家已经融入世界经 济 ， 南美洲国家尤甚 ， 已同世界各地建立多样化的平衡贸易关系 。 在这方面中国 对它们很有吸引力 ； 而且同中国更紧密的关系还在某种程度上帮助它们纾解了 ２００８ 年以来世界经济衰退带来的负面影响 。 与此同时 ， 欧盟是拉美的长期伙伴 ， 依然维持着同后者全面 、 有力的关系 。 在此背景下 ， 将中国同拉丁美洲的关系与 欧盟同拉丁美洲的关系做个对比 ， 或许有助于中国和欧盟更好地建立及深化这些 关系 。 （ ! ） "#$%&'()* 在麦霍尔德 （ Ｍａｉｈｏｌｄ ）（ 第一章 ） 看来 ， 欧盟 — 拉美关系的潜力尚未完全发挥 ， 因此需要进一步努力 。 一些欧盟新成员国缺乏同拉美对话合作的政治意愿 ， 这些 国家与拉美没有共同外交和安全政策 ， 而传统共同价值观又遭到削弱 ， 所有这些 因素都导致了欧盟 — 拉美关系的停滞现状 。 基于上述分析 ， 麦霍尔德建议 ， 双方 均应注重具体利益及合作的可能性 ， 邀请更多行为体参加地区间互动 ， 并且鼓励 西班牙扮演建设性的领导角色 。 萨纳乌哈 （ Ｓａｎａｈｕｊａ ） 在第二章里系统地分析了 欧盟同拉美进行发展合作的政策所面临的挑战 。 他认为 ， 发展合作是地区间双边 关系的重要内容 ， 欧盟不应减少对拉美的援助 。 他建议欧盟应同拉美的中等收入 国家合作 ， 在关键领域提供更多援助 ， 以巩固发展成就 。 鲁伊兹 （ Ｒｕｉｚ ） 在第四章中同意这样一个观点 ， 即拉美和欧盟均未能在双边峰 会上发出同一个声音 。 她认为 ， 拉美的情况比欧盟还糟 ， 因为拉美没有欧盟那样 的区域性制度 。 尽管双边峰会采用了规范性和判断性的做法 ， 但双边关系的价值 观和利益基础却在弱化 。 拉美暂时不会成为符合欧盟预期的理想地区 ， 而拉美也 不应当把欧盟等同于单个欧洲国家 ， 尤其是西班牙 。 （ + ） ,-$%&'()* 拉丁美洲和中国日渐成为重要的全球伙伴 ， 这体现在它们对多元化平衡外部 经济关系的追求上 。 从贸易角度来看 ， 中国对原材料的需求日增 ， 这成为拉美持 续稳定增长的新引擎 。 中国在拉美地区直接投资能源 、 农业和基建行业的力度也 在加大 。 人们常说 ， 中国之所以在拉美活跃 ， 是因为拉美既有巨大的市场潜力 ， 又 是大宗商品和能源的重要供应基地 。 不过 ， 另一种声音 ， 特别是来自中国的声音 ， 强调的是中国与拉美社会文化关系的强化 。 这一点在 ２００８ 年 １１ 月的 《 中国对拉 丁美洲和加勒比政策文件 》 中可见一斑 。