１０ "#$%&'()*+,-.'/012 点 ， 反而不断扩大 ， 还分化出了针对不同目的的其他峰会 （ 商界会议 、 平行峰会 ）。 正式峰会和平行峰会相互竞争 ， 导致各国政府很难对峰会进行严肃认真的改良 。 H$%&]()JK^_C`a （ ! ） ./01 ： ２０ 23 ８０ 41 ２０ 世纪 ８０ 年代 ， 中美洲重大冲突不断 ， 而欧盟同拉美的关系也发生了重大的 演变 。 当时 ， 欧盟必须判断自己能否且是否应该调停一场对抗程度堪比冷战的冲 突 。 尽管困难重重 ， 欧盟最后仍然决定干预美国 “ 后院 ” 的事态 。 这是欧盟在法德 等成员国的推动下第一次扮演了一个全球力量的角色 。 因此 ， 圣何塞进程 （ Ｓａｎ ＪｏｓéＰｒｏｃｅｓｓ ） 有时被视为共同外交与安全政策 （ ＣＦＳＰ ） 的开端 ， 有助于界定欧盟在 国际政治中的共同立场 ， 而拉美是欧盟在国际政治中的第一个对等行为体 。 欧盟 促成了该地区的和平谈判 ， 鼓励拉美各国开启并完善民主化进程 。 （ + ） 56789:; 目前 ， 拉美各国政府及公民社会的代表均感到已经同欧盟产生了一定的距 离 。 产生这种感觉的原因可能是 ， 虽然拉美在欧盟 ２０ 世纪 ８０ 年代的外交政策中 占据了中心位置 ， 而如今却只是欧盟有意结交的合作伙伴之一 。 在某些观察家看 来 ， 这种失望感源自拉美高估了欧盟对拉美的兴趣 ； 而另一些观察家则认为 ， 这表 明欧盟已对拉美失去兴趣 。 一些拉美政治家因而对欧盟委员会的批评不断加剧 ， 认为后者没有对拉美地区的变化及拉美人民的需求做出适当的反应 。 例如 ， 欧盟 向拉美各国发出政治对话的邀请 ， 而后者则希望进行自由贸易协定谈判 ， 希望进 入欧洲单一市场 。 在这种情况下 ， 双方出现了猜疑 ， 信心渐失 。 （ < ） )*=> 拉美各国政府认为 ， 特别是随着欧盟成员国的增加 ， 双方之间的关系出现了 变化 。 首先 ， 欧盟新成员国没有对拉美表现出太大兴趣 ， 它们更想同亚洲发展关 系 。 东欧诸国认为拉美市场吸引力不大 ， 不值得尝试 。 因此 ， 尽管拉美各国在寻 求同东欧各国建立更密切的联系 ， 也在试图与东亚进行更多合作 ， 传统欧盟成员 国 ， 如西班牙 、 法国和德国 ， 依然是拉美各国最青睐的欧洲伙伴 。 此外 ， 欧盟渐趋 多元化 ， 新老成员之间的差距拉大 ， 不同政策领域的一体化程度不一 ， 导致拉丁美 洲质疑欧盟在国际政治中的领导力 。 在拉美各国看来 ， 欧盟政治缺乏内部共识 ， 而且欧盟有一种只顾发展与近邻关系的倾向 ， 忽视了同像拉美这样距离较远的地 区的关系 。 近十年来 ， 西班牙参与了拉美各国公共服务私有化进程 ， 因而导致了一定的疏 离感 ， 但西班牙还是拉美各国进入欧盟的主要途径 。 面对所谓的 “ 欧洲丛林 ”， 拉美