１２ "#$%&'()*+,-.'/012 阶段过去了 。 不过 ， 对美洲地区来说 ， 美国的重要性高于一切 ， 这就限制了中国在 该地区影响力的扩大 。 而且 ， 拉美地区威权统治盛行 ， 也阻碍了同中国发展更为 全面的关系 （ Ｍｏｒａ１９９７ａ：９４ ）。 在 ２０ 世纪 ５０ 年代 ， 时值美国对拉美大陆的霸权 垄断 ， 拉美各国纷纷倾向台湾当局 ， 同中华人民共和国发展外交关系并不在它们 的议程上 。 １９５９ 年古巴革命后 ， 中国成了反帝斗争 “ 革命团结 ” 的象征 ， 但同拉丁 美洲的关系仍十分有限 。 由于当时的古巴只将苏联视为战略合作伙伴 ， 慢慢地连 古巴也从中国的雷达屏幕上消失了 。 中国同华盛顿和解后 ， 日益得到国际社会的认可 。 １９７１ 年 ， 中国重返联合国 。 这些都让中国同拉美各国的关系快速发展 。 从 １９７０ 年开始 ， 中华人民共和国着 力建立同拉美各国的外交关系 。 中国对国际法和国际中心议题的立场符合拉美 的政治利益 ， 如建立 ２００ 海里专属经济区 、 将巴拿马运河区的主权移交给巴拿马 政府 、 禁止拉丁美洲发展核武器 （ Ｍｏｒａ１９９７ｂ：４２ ）。 而中国从 １９７８ 年开始的改革 开放更是中拉关系的转折点 ， 因为它开启了中国的出口导向型经济发展 ， 中国也 因此越发依赖进口 。 ２０ 世纪 ９０ 年代 ， 北京致力于发展同拉美更密切的关系 ， 尤其 是同那些坚决支持不干涉他国内政的拉美国家的关系 。 １９８９ 年政治风波后 ， 中国 遭到了西方国家的强烈批评 ， 而拉美各国政府表现出了克制 。 最近几十年来 ， 中 国寻求同里约集团的对话 ， 注重改善同加勒比海诸国的关系 ， 而 １９９７ 年加入加勒 比开发银行和 ２００９ 年加入美洲开发银行正是其诚意的正式表现 。 加勒比海盆地和中美洲地峡一直都是中国政治外交的主要关注点 ， 因为同台 湾保持 “ 外交 ” 关系的 ２６ 个国家中有 １２ 个位于该地区 。 而在南美洲 ， 只有巴拉圭 还同台湾保持 “ 外交 ” 关系 。 加勒比海地区也是中国投资的重要桥头堡 ， 因为在这 里中国可以利用现有的优先权协议进入美国市场 （ Ｍａｎｎ２００５：１３６ ）。 在 ２０ 世纪 ９０ 年代 ， 中国还扩大了其在南美洲和中美洲地区性组织中的影响力 ， 成为美洲开 发银行 （ ＩＤＢ ）、 拉丁美洲一体化协会 （ ＡＬＡＤＩ ）、 拉丁美洲和加勒比经济委员会 （ ＥＣＬＡＣ ） 及加勒比地区国家联盟 （ ＡＣＳ ） 的观察员 。 对于中国在拉美的合作伙伴来说 ， 太平洋地区的新动态带来了机遇 ， 让它们 能建立起除美国和欧洲以外的外部关系 ， 而之前它们的多元化努力集中在美欧 。 它们特别希望拓展同中国的地缘经济联系 ， 这样就能减少对美国的一边倒似的依 赖 。 拉美认为中国对拉美的兴趣能弥补近年来欧洲对其兴趣的缺失 。 虽然欧盟 已同墨西哥和智利签订了双边全面协议 ， 但一些次地区组织 ， 如南方共同市场 、 安 第斯共同体 、 中美洲一体化体系 ， 尚待完成同欧盟的自由贸易协定谈判 。 大多数拉丁美洲国家在未经认真分析的情况下再次扮演了全球经济原材料 供应商的角色 ， 而中国对原材料的长期需求强化了这一角色 （ ＨｕｓａｒａｎｄＭａｉｈｏｌｄ