１４ "#$%&'()*+,-.'/012 出于对能源安全战略的重视 ， 中国对拉美各国相关行业的结构调整非常关 注 。 这种贸易关系有别于拉欧贸易 。 中国的外贸实体都是国有企业 ， 而越来越多 的拉美大型原材料贸易商也重新收归国有 。 这就意味着合资企业一般都建立在 国企合作的基础上 ， 也因此具有了政治色彩 。 这种情况开启了国家对行业的控 制 ， 否则将产生经济的脆弱性 ， 使得这些合资企业成为政府间合作的一部分 。 合资企业收益的使用也同样具有政府色彩 。 这就滋生了国内政治庇护主义和 双边外交较量 。 与此密切相关的是这种合作计划的未来发展方向 ， 因为拉美方 面出于未来安全的考虑 ， 必须在 “ 中国热 ” 退烧之前在很大程度上实现出口产品 多元化 。 迄今为 止 ， 拉 美 经 济 竞 争 力 仍 然 不 强 ， 寻 租 行 为 植 入 国 家 结 构 （ Ｂｏｅｃｋｈ ２００２ ）， 这让人不得不对未来表示担忧 。 中拉合作是否具有长期性或许将取决于 拉丁美洲取得经济 、 政治议程多元化的成功程度 ， 以及拉美是否能开拓除原材料 以外的出口领域 。 不过 ， 如果拉美在这些方面的努力失败 ， 那它将错失另外一次 宝贵的机会 ， 这也正是欧盟对中国在拉美活动最关心的一点 。 （ G ） HIJKL 在 经济层面 上 ， 拉美对商业关系特别感兴趣 。 然而 ， 发展商业关系变得比 以前困难了 ， 因为拉美认为欧盟为了保护自己的农业生产者而将自身变成了 “ 欧洲堡垒 ”。 因此 ， 拉丁美洲的主要压力来自农业生产者 ， 他们想同欧盟达成 自由贸易协定 ， 这样他们就能更顺利地进入广大的欧盟市场 。 与此同时 ， 拉美 更为努力地吸引欧盟投资者 ， 引发了新一轮的欧盟对拉丁美洲的投资 ， 而在过 去十年 ， 多数欧盟投资者来自西班牙 。 移民及居住在欧盟的拉美裔移民向家乡 汇款变得越来越重要 ， 这就激发了新点子和新计划 ， 以便更好地利用这些款项 来满足发展的需要 。 欧盟本想对美洲自由贸易区 （ ＦＴＡＡ ） 谈判和拉美同欧盟的 谈判进行竞争性 管 理 ， 但 结 果 拉 美 出 乎 意 料 地 中 止 了 美 洲 大 陆 的 ＦＴＡＡ 谈 判 进程 。 在 政治层面 上 ， 目前最突出的特点是 “ 异化 ” 感和态度差异 ， 这是因为双方议 程上的优先事项各不相同 。 拉美认为移民问题和欧盟市场准入最为重要 。 欧盟 则将分配和凝聚力 、 税率和各国所得税水平 、 地区一体化的恰当模式 、 欧盟投资在 拉美的安全保障等问题放在首位 。 而这些问题涉及国家主权 ， 引发拉美国家的 忧虑 。 在 发展议程方面 ， 拉美和欧盟就基本问题达成的强有力的协议是双方讨论的 基础 。 欧盟仍然是该地区的主要捐赠来源地 ， 但拉美方面抱怨说 ， 双边协议和欧 盟发展计划之间存在不一致的地方 ， 有时评判标准甚至相互矛盾 。 欧盟未以单一