１６ "#$%&'()*+,-.'/012 调 ， 也没有就当前和未来与欧盟的谈判形成共同外交政策 。 里约集团未达到欧盟 对政治对话论坛的要求 。 另一方面 ， 欧洲人竭力推广他们在 《 欧洲安全原则 》 中所定义的有效多边主义 模式 。 不过 ， 这一模式要求欧盟的伙伴们 ——— 在地区间双边关系上 ——— 进行高层 次的政策协调并能够积极参与解决国际冲突 。 迄今为止 ， 拉美在这方面尚无出色 表现 ， 亟须改善 。 无论如何 ， 欧盟坚持将自己的有关地区集团间政治对话的概念 视为同拉美打交道的中心模式 。 欧盟在同拉美各国进行政治对话的过程中所面临的主要问题是后者对 “ 多边 主义 ” 的不同解读 ： 欧盟各国实践的是 “ 有效多边主义 ”， 而拉美各国更推崇 “ 防御 性多边主义 ”， 也就是说 ， 它们无意将国家主权移交给超国家组织 ， 多数拉美国家 最关心的是国家主权有没有保障 ， 它们很难接受欧盟新出现的的异质性和地区凝 聚力 ， 而欧盟尚未意识到这一点 。 最后还有很重要的一点 ， 在欧盟眼中 ， 相比世界其他地区 ， 拉美不如以前重要 了 ， 作为欧盟关键合作伙伴的吸引力也没有以前大了 。 在实现政治利益的过程中 ， 欧盟发现难以同拉美次地区保持一致 。 欧盟最近 一份通信就揭示了这一点 。 它提到 ： 本委员会希望发出积极信号 ， 表明欧洲对该地区的兴趣 。 拉美地区有种 错觉 ， 认为欧盟沉迷于自身的扩大 、 同近邻的关系以及世界其他地方发生的 问题 。 这一认知还告诉我们 ， 由于欧盟结构和行为手段的复杂性 ， 欧盟在该 地区的能见度不足 。 欧盟委员会希望再次强调 ， 同拉美的关系不仅仅是个现 实问题 ， 而是对两个地区的现在和未来均具有重大意义 。 然而 ， 如果欧洲已 经准备好进一步建设同拉美的关系 ， 那欧洲也希望对方有同样的坚定承诺 （ 欧盟委员会 ， ２００５ ）。 （ ! ） "(QRSTJUVWXYCZ[ 共同外交和安全政策 （ ＣＦＳＰ ） 的结构和关系模式似乎存在重大问题 ， 以至于 拉美合作伙伴的失望感越来越强烈 。 一方面 ， 欧盟的 ＣＦＳＰ 要求拉美合作伙伴表 现优越 ， 有能力了解欧洲的 ：（ １ ） 共同外交政策 ；（ ２ ） 欧洲层面上的政府间外交政 策 ；（ ３ ） 国家层面上的成员国对外关系 。 另一方面 ， 地区间主义战略开辟了双边安 排的新路径 ， 这些新路径削弱了原有的政治对话概念 。 与此同时 ， 我们目击了拉 美地区新领导国的崛起 ， 它们将成为欧盟委员会关注的重点 ， 而且未来可能会成 为拉美地区的代言 。 如今 ， 有些观察家把欧拉关系形容成 “ 不带情感的关系 ”。 的确 ， 长期以来 ， 大 西洋两岸原先地区间联系的情感部分在政治层面上被压抑 、 在社会层面上被忽