b3c! 3defghCijkkl%?mno%&=(>)?CFG １ ９ 的包含 ５７ 项协议的利马宣言 ， 该大会在第二次全会向 ５ 月 １ 日总统级峰会传达 的信息更让人耳目一新 ， 因为它包含更多的政治内容 ， 愿景也更为长远 。 该信息 充分承认欧拉关系的不对称性 ， 并希望能在团结和互补的基础上反映这种不对称 性 。 与此同时 ， 该信息还呼吁建立作为地区间合作新形式的全方位地区间合作伙 伴关系 （ 与和平及安全合作同步 ）。 该信息言简意赅地罗列了加强双方的制度及合作机制所需的后续工作 。 例 如 ， 它提议首先应建立一个地区间冲突预防中心和一个地区间移民监控中心 。 这 些建议明确地指出了合作的真正机会何在 ， 它们可以作为制度合作体系的一部 分 。 这说明 ， 合作和对话不必覆盖方方面面 ， 复制各种全球性的计划既不容许 又不反映欧拉合作的特殊性 。 在这方面 ， 议会行动似乎比峰会外交更富成果 ， 因为后者摆脱不了传统 ， 而且不可避免地会受到国际事件的影响 。 因此 ， 我们 认为有必要促进议会计划和行政推动的融合 ， 这样就能充分利用两种进程的 优势 。 V$ tuv 中国的拉丁美洲政策只对欧盟的拉美政策产生了有限的影响 。 首先 ， 欧盟和 中国在对拉美贸易中的兴趣点不同 ， 也没有打响对拉美资源的争夺战 。 拉美可以 一如既往地进行对外贸关系多元化 。 迄今为止 ， 尚未有明确迹象表明中国有意在 该地区发挥政治作用 。 这与其说是中国不愿同欧洲的利益冲突 ， 不如说它不想触 犯美国在此地的利益 。 直到最近一次美洲国家峰会 ， 美国的拉丁美洲政策的最大特点是 “ 善意忽 视 ”， 对南美尤其如此 。 华盛顿视巴西为其在这一次地区的最大依靠 。 自从欧盟 改变对古巴的共同立场 ， 并且在西班牙的领导下开始奉行缓和政策后 ， 美欧双方 的矛盾就公开化了 。 奥巴马政府现在也对古巴实施缓和政策 。 对欧盟来说 ， 美国 政策对其在拉美某些议题上行为的影响更有系统性 ， 例如对抗毒品 ， 还有美国在 实施自己战略时所采用的概念 。 总的来说 ， 双方必须在跨大西洋关系的框架下调 和它们在多边或地区论坛上的立场 。 在欧盟对拉美政策框架中 ， 拉美 、 美国和欧 盟三角关系这一概念从来都没有很大市场 。 拉美是欧洲共同外交和安全政策的起点 。 由于西班牙在南美地区的地位一 直很突出 ， 又由于西语美洲进程和欧拉对话之间的相互影响 ， 共同的及政府间因 素的兼容性历来是个大难题 。 随着欧盟的东扩 ， 有关对古巴共同立场的讨论变得 更困难 。 此外 ， 因为欧盟新成员国有不同的地区性优先考虑事项 ， 对拉美的兴趣 可能会减弱 。 在某些问题上 ， 欧盟内部不太容易达成对拉丁美洲的统一看法 ， 但