２２ "#$%&'()*+,-.'/012 Ｕｎｉｏｎ２００６ ）。 因为千年发展目标和在 ２００２ 年联合国发展筹资峰会上通过的 《 蒙特利尔共 识 》， 引导捐赠者对官方发展援助 （ ＯＤＡ ） 进行重新分配 ， 以满足基本需求 ， 惠及最 贫穷国家 ， 包括最不发达国家 （ ＬＤＣｓ ） 和低收入国家 （ ＬＩＣｓ ）。 这就意味着官方发 展援助重点是撒哈拉沙漠以南的非洲地区 、 东亚和南亚 ， 减少甚至终止对中等收 入国家 、 尤其是中上收入国家的援助 。 更多的官方发展援助流向参加 “ 反恐战争 ” 的国家 ， 如伊拉克 、 阿富汗和巴基斯坦 。 这一趋势在拉美和加勒比海地区尤为明显 ， 因为在这里 ， 除海地以外的所有 国家都属于低收入国家 。 根据经合组织发展援助委员会的统计 ， 该地区接受的官 方发展援助绝对金额从 １９９８ 年的 ５０ 亿美元上升到 ２００８ 年的 ８７０００ 亿美元 ； 但 在援助猛增的大环境下 ， 拉美接受的援助在官方发展援助总额中的占比从 １９９８ 年的 １２．３％ 下降到了 ２００８ 年的 ７．９％ 。 一些国家 ——— 美国 、 加拿大 、 日本 、 荷兰和 意大利 ——— 减少了对该地区的援助承诺 ； 英国和瑞典关闭了它们的办事处 ， 终止 了合作计划 。 虽然来自西班牙和欧盟的援助增长迅猛 ， 但仍不足以扭转总体颓势 （ ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＡｓｓｉｓｔａｎｃｅＣｏｍｍｉｔｔｅｅ２０１０ ）。 总体来说 ， 千年发展目标使得拉丁美洲援助的效果促进了分配模式更有进 步性 ， 从而使中上收入国家获得的援助减少 。 当然 ， 捐赠者青睐某国而忽视他 国的情况也存在 。 在 ２００１ — ２００６ 年间 ， 属于中上收入国家的哥斯达黎加 、 墨西 哥和乌拉圭接受的官方发展援助减少了 ６０％ 多 ， 阿根廷 、 智利和巴拿马接受的 官方发展援助则减少了约 ３０％ 。 中低收入国家的情况不一 ， 巴西 、 厄瓜多尔 、 萨 尔瓦多和巴拉圭等国接受的援助减少 ， 与之形成对照的是 ， 玻利维亚 、 哥伦比 亚 、 古巴和洪都拉斯等国家接受的援助增多 。 由于援助金额同收入水平不直接 挂钩 ， 所以可以说捐赠者对所谓的 “ 甜心 ” 国青睐有加 ， 对所谓的 “ 孤儿 ” 国则少 有恩泽 。 最后 ， 尼加拉瓜是该地区唯一的低收入国家 ， 对它的援助也有增加 。 ２００５ 年 ， 拉美官方发展援助的 ７０％ 流向尼加拉瓜 、 玻利维亚 、 洪都拉斯 、 哥伦比 亚和秘鲁 ； 在 ２００６ — ２００８ 年间 ， 哥伦比亚 、 尼加拉瓜 、 海地 、 玻利维亚和洪都拉 斯获得的援助占拉美获得的官方发展援助总额的 ４５％ （ ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＡｓｓｉｓｔａｎｃｅ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ２０１０ ）。 哥伦比亚是个特例 。 该国在此期间获得的官方发展援助增幅最大 ——— 超过 ３００％ 。 虽然哥伦比亚国内冲突的动机和动态与美国领导的 “ 全球反恐战争 ” 无 关 ， 却是哥伦比亚获得更多官方发展援助的主要原因 。 经合组织数据表明 ， ２００６ — ２００８ 年间 ， 哥伦比亚一直是拉美援助头号受益国 ， 每年接受约 １０ 亿美元的 援助 ， 占拉美和加勒比海地区获得的官方发展援助总额的 １１％ （ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ