２ ５ bHc!%&k()12]%&^_C‚ 政府采取积极政策来降低调整适应的成本 、 促进生产形式的转变 。 这一点尤其适 用于 “ 南北 ” 协议 ， 因为南北之间的不对称性更显著 。 欧盟和外部合作伙伴在支持 这些政策方面可以起到关键作用 。 有助于培养国内能力和促进技术转让的科研 合作计划在这种竞争性议程中也很关键 。 在千年发展目标国际共识框架下 ， 中等收入国家 、 一些援助者和多边开发银 行已经开展了各种行动 ， 来支持中等收入国家的发展议程 、 避免简单化的援助做 法 。 ２００５ 年 《 欧洲发展共识 》（ ＥｕｒｏｐｅａｎＵｎｉｏｎ２００６ ） 中包含了中等收入国家的议 程 ， 主张官方发展援助应优先拨给低收入国家 ， 但同时承认需要不同途径来解决 中等收入国家的发展问题 。 该议程也受到了联合国中等收入国家政府间会议 （ 马 德里和圣萨尔瓦多 ２００７ ） 和西语美洲国家会议的支持 。 （ + ） %'7mnopqrsltJmuuijt 在 ２１ 世纪的开端 ， 后自由区域主义和南南合作 （ ＳＳＣ ） 都是拉丁美洲发展中 的重要因素 。 南南合作在该地区并非新鲜事物 ， 但近年来 ， 在一些国家和地区 性组织的双边努力下 ， 有扩大趋势 。 拉美南南合作的发展是多种因素的反映 ， 它部分的是对区域主义和区域一体化的 “ 后自由主义 ” 解读 。 它也是该地区某 些扮演了更为活跃角色的国家的呼声 。 这些国家想成为区域领导者 ， 想在外交 政策中表现得更有自信 （ Ｓａｎａｈｕｊａ２０１０ａ ， ２０１０ｂ ）。 它们不但是援助受惠国 ， 而 且也有能力向他国提供援助 ， 从而为实现千年发展目标作出贡献 。 不过 ， 因为 中等收入国家不是经合组织发展援助委员会 （ ＤＡＣ ） 的成员 ， 所以它们的贡献没 有记录在案 ， 也不符合发展援助委员会的分类 ， 因此很难估算它们的贡献究竟 有多大 。 南南合作对中等收入国家的发展议程来说相当重要 ， 因为它为援助者和受惠 国双方都带来好处 。 中等收入国家相信 ， 南南合作是满足自身需求 、 更好地利用 本土资源和树立更强主人翁精神的好办法 。 拉美南南合作的模式有两种 ：“ 横向 ” 南南合作和 “ 三角 ” 南南合作 。 横向南南合作只存在于发展中国家之间 ， 三角南南 合作里会有来自传统援助者 （ 先进国家或多边机构 ） 的财务资源 、 以及来自发展中 国家的人力资源和专门知识 。 在认识到南南合作的重要性之后 ， 一些发展援助委 员会成员 ——— 特别是德国 、 日本 、 比利时 、 英国和多边机构 （ 联合国粮农组织 、 联合 国人口基金 、 美洲间农业合作研究所 ）——— 开始推行三角安排 。 墨西哥 、 智利 、 阿 根廷 、 巴西和哥伦比亚积极参与了实施 ， 主要受惠国是中美洲和安第斯地区最贫 穷的国家 ——— 巴拉圭和多米尼加共和国 （ Ｘａｌｍａ２００７ ）。 有些南南合作模式是在 地区政策框架下建立起来的 。 这可以用有时被称为 “ 后自由主义 ” 区域主义战略 的兴起来解释 （ Ｍｏｔｔａｅｔａｌ．２００７ ； Ｓａｎａｈｕｊａ２０１０ ）， 特别是 《 委内瑞拉 — 玻利瓦尔