３６ ! 第三章 中拉关系的新时代 ： 机遇大于挑战 牛海彬 3$ ¡: 由于太平洋的阻隔和文化差异 ， 中国和拉丁美洲彼此间知之甚少 ， 疏于联系 。 然而 ， 在日益全球化的世界里 ， 距离正快速消失 ， 跨太平洋国家正变成睦邻 。 融入 世界经济使中国从一个地区行为者变成了正在崛起的全球行为者 。 拉美和其他 发展中国家正变成中国全球扩展的新前沿 。 美国前南方司令官班茨 · 克拉多克 （ ＢａｎｔｚＣｒａｄｄｏｃｋ ） 将军曾说过 ， 决不能忽视中国在拉美的影响 ， 那是一股新兴的力 量 （ Ｂａｃｈｅｌｅｔ２００５ ）。 随着经济和外交的独立 ， 拉美国家也扩大了与包括中国和印 度在内的国家的关系 。 拉美很多人把中国看作是美国霸权之外的另一个政治经 济选择 （ Ｈａｋｉｍ２００６ ）。 在全球化过程中 ， 中国和拉美已经变成了密切的合作 伙伴 。 过去十年里贸易量的迅速增长 、 文化的交流和政治的互动正是中拉双边关系 快速发展的见证 。 双边贸易额从 ２０００ 年的 １２２ 亿美元上升到 ２００７ 年的 １０２０ 亿 美元 （ 中国商务部 ２００７ 年 ）。 在地区层次上 ， 中国或以完全成员资格或以观察员 资格参加了最重要的地区机构 。 中国对地区基础设施和其他公共商品的贡献得 到了拉美国家的高度评价 。 在对欧盟和非洲发布政策文件之后 ， 中国又于 ２００８ 年 １１ 月 １６ 日发布了对拉美的政策文件 。 在全球层面上 ， 双方致力于推动当前国 际体系和全球问题有效治理的改革 。 巴西和中国的关系是南南合作的典范 ， 其全 球内涵不断增加 。 作为一个后来者和正在兴起的全球行为体 ， 中国在拉美也面临着特殊的挑 战 。 例如 ， 贸易竞争 、 台湾问题 、 发展模式和地缘政治因素显然使双边关系更复