４ １ bDc!"(FGC6¢£*¤¥~¦‚ 府在对拉丁美洲和加勒比的政策文件中宣称愿意本着一个中国的原则 ， 建立和发 展与拉美国家的关系 （ ＣｈｉｎｅｓｅＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ２００８ ）。 在某种程度上 ， 正如一些观察家所说 ，“ 承认 ” 台湾的拉美国家大多数处于美 国的势力范围 （ Ｔｏｋａｔｌｉａｎ２００８ ）。 然而 ， 随着中国经济和两岸关系的发展 ， 美国在 台湾问题上的影响力必将趋向衰退 。 为了抓住中国快速增长带来的机遇 ， 适应中 国不断增长的国际影响 ， 该地区相关国家与中国建立正式外交关系的愿望正在增 长 。 ２００７ 年 ６ 月 ， 哥斯达黎加成为冷战后第一个放弃台湾当局转而与中华人民共 和国建立外交关系的中美洲国家 。 即使是那些 “ 承认 ” 台湾的拉美国家在联合国 大会上也坚持拉美国家共同的投票立场 。 （ < ） ,-gh‹bYŒŽ 在 ２００８ 年到 ２００９ 年国际金融危机期间 ，“ 华盛顿共识 ” 再次遭到打击 ， 拉美 国家对不同发展模式的讨论越发关注 ，“ 华盛顿共识 ”、“ 北京共识 ” 和 “ 圣地亚哥共 识 “ 也许是该地区最有影响的发展模式 。 过去 １０ 年间 ， 拉美政治明显向中间或向左转的政治倾向 ， 是理解拉美发展模 式讨论的重要背景 。 ２０ 世纪 ９０ 年代 ， 该地区的大多数国家采用了 “ 华盛顿共识 ” 作为重整经济的药方 。 自由市场药方的确帮助他们改进了效率 ， 但却造成严重的 社会问题 ， 如贫困 、 不平等和公共安全问题 。 该地区接近 ３７％ 的人口仍然生活在 贫困之中 ， 从财富和收入的标准看 ， 仍是世界上最不平等的地区之一 。 ２００５ — ２００７ 年的拉美大选被广泛称为 “ 向左转 ”， 这反映了经济的现状和大多数选民的意 向 （ ＯＮｅｉｌ２００８ ）。 公民不仅需要民主实现政治权利 ， 也需要强大而有效的政府解 决社会问题 ， 包括失业 、 公共安全 、 教育和大多数公民的生活质量等问题 。 在这种形势下 ， ２００７ 年拉美世界经济论坛的与会者们再次强调并完善了 １９９８ 年提出的 “ 圣地亚哥共识 ”， 即为了实现并维持较高的生产率和均衡的增长 ， 各国同意将教育 、 环境 、 研究与开发投资 、 有效率的税收和基础设施建设作为该地 区的五个优先发展的领域 ， 希望随着经济的增长改进收入分配 ， 充分利用贸易 、 文 化和金融流动提供的机会和创新潜力 。 以基础设施建设为例 ， 拉美要稳定其在全 球供应链中的地位 ， 改善地区能源安全 ， 就必须投资基础设施并使其升级换代 。 “ 圣地亚哥共识 ” 代表了这一地区新的政策范式转变 。 至今为止 ， 智利是 “ 圣地亚 哥共识 ” 最好的例证 ： 它实现了该地区最高的人均收入增长 。 近年来 ， 尽管拉美实现了快速经济增长 ， 但就 ＧＤＰ 增长率而言 ， 比起其他地 区尤其是亚洲仍然低很多 。 在这种情况下中国的发展模式引起了拉美国家的关 注 。 所谓的 “ 北京共识 ” 只是国际社会希望总结中国的增长经验 ， 而中国并不存在 有关 “ 北京共识 ” 的官方描述 。 根据中国自己的发展经验 ， 不考虑本国国情而盲目