４ ３ bDc!"(FGC6¢£*¤¥~¦‚ 边许多共同的利益 。 例如 ， 中国对拉美地区能源部门的投资可以增加其对所有各 方的能源供应 ， 稳定了世界能源价格并繁荣了地区发展 。 如上所述 ， 一个繁荣的 拉美能使三方获益并有助于全球经济的发展 。 这与非洲的情况相类似 ， 良好的中非关系促使欧盟改善了与非洲的关系 。 同 理 ， 中拉关系的密切发展也会推动美国对该地区给予更多的关注 ， 因为自 “ ９ · １１ ” 事件以后美国关注的焦点已经转向其他地区 。 美国和欧盟对这些发展中地区的 全面关注也会有助于中国的外交政策 。 中国政府已经开始重视拉美当地的就业 和环境保护问题 。 为了减少相互怀疑 、 增强相互合作 ， 应当建立更具包容性的三 边对话形式 。 领导水平和全球视野很重要 。 从长期来看 ， 中国如何运用其影响 力 ， 美国和欧盟如何看待中国在拉美作用的增强对国际体系的未来方向将具有重 要的意义 。 V$ t§ 中国和拉美在各自的外交政策中都把对方看作是重点对象 。 双方在各个层 次上致力于全面合作 。 经济合作不仅在贸易方面 ， 也在投资和金融方面具有重大 潜力 。 中国在拉美的投资有助于升级后者的各类产业并减少与拉美的贸易赤字 。 与欧拉 、 美拉之间存在传统的文化和移民联系相比 ， 中拉文化联系非常薄弱 ， 需要 更多的公共外交 、 文化交流和教育合作 。 为了获得共同的收益和保持合理的期 待 ， 中拉双方应该鼓励其国民增进了解 （ Ｄｏｍｉｎｇｕｅｚ２００６ ）。 政治互信和文化理解 有助于增加合作的机会并改善经济合作 。 可以看到 ， 中拉关系已经超越了双边维度 ， 扩大到地区和全球层次 。《 中国对 拉美和加勒比政策文件 》 进一步阐明了中国对该地区的政策目标 ， 并制定了未来 合作的指导原则 ， 该文件是中拉关系的重要里程碑 ， 因为它将拉美作为一个整体 对待 ， 并涵盖了许多全球议题 。 中国希望通过地区机制提供公共产品 ， 参与到蓬 勃发展的地区一体化当中 ， 这样可以促进中国在该地区的软权力 ， 促使双边关系 持续发展 。 在政策文件中也涉及了诸如气候变迁 、 抗击灾难 、 减贫和非传统安全 等全球议题 ， 这意味着拉美国家被看做是应对全球挑战的重要伙伴 。 作为新兴经 济体 ， 墨西哥 、 阿根廷 、 巴西和中国在建设一个更有利于发展中国家的世界中应当 更加积极 ， 更具有合作精神 。 当然 ， 中国在拉美地区影响力的扩大将会在某种程度上影响第三方的利益 。 但是更重要的是要把三边关系看做是多赢而不是零和关系 。 中国加入该地区的 制度网络将会使中国的行为更可预见更易接受 。 中国加入美国领导的地区机制 也有助于减少美国的怀疑 。 中国政治立场中立 ， 专注于与拉美的经济交往不会威