b›c!'7ËÌÍCÀÁ*4IJKLMNÎl]%&="#CÀÁ"ÏqZ ７ ９ 一个大国 ， 而南方共同市场只能被动地接受价格 。 表 ２ 南方共同市场的出口地位 产 品 在世界贸易中的排名 产 品 排 名 食 品 牛 肉 第一 第一 （ 占 世 界 储 备 总 量 的 ２０％ ） 面粉和豆饼 第一 （ 占世界出口总量的 ５４％ ） 第一 （ 占世界总产量的 ５１％ ， 世界播种面积的 ４１％ ） 豆 油 第一 （ 占世界出口总量的 ７４％ ） 第一 （ 豆粉产量名列第一 ）， 占世界总产量的 ３４％ 蔗 糖 占世界出口总量的 ３３％ 第一 （ 咖啡和蔗糖 ） 咖 啡 占世界出口总量的 １９％ 橙 汁 第一 （ 占世界出口总量的 ６５％ ） 第一 向日葵油 占世界出口总量的 １９％ 第四 （ 占世界总产量的 １４％ ） 生物能源 生物乙醇 第一 第二 （ 占世界总产量的 ４２％ ） 资料来源 ： Ｇａｒｂａｒｉｎｏｅｔａｌ． ， ２００８：４８ 。 虽然农业问题是首要关键问题 ， 但在达成共识之前还存在其他难题 ， 包括 ： （ １ ） 新加入欧盟的国家 ： 主要是农业生产国以及与南方共同市场争夺欧盟财 政资源的国家 ， 这些国家与南方共同市场几乎没有文化联系 。 （ ２ ） 关税削减范围以外的问题出现分歧 ， 例如政府采购 、 地理差异和知识产 权 。 此外 ， 关税 “ 高峰 ” 和进口关税险 、 出口补贴以及其他行业保护措施也造成谈 判更加困难 ， 主要原因是南方共同市场未采取这些措施 ， 在任何关税减免条件下 ， 该组织市场均保持完全开放 ， 从而建立了以 “ 不对称的缺乏保护 ” 为特征的方案 。 （ ３ ）“ 单一因素 ” 谈判方式 ： 任何一个存在异议的问题都会妨碍整个协议签署 进程 。 （ ４ ） 美洲自由贸易区计划搁浅 、 南方共同市场与美国签署协议的前景不甚明 朗以及多哈回合的失败均会减弱对欧盟 — 南方共同市场协议的兴趣 。 （ ５ ） 根据西恩富戈斯 （ Ｃｉｅｎｆｕｅｇｏｓ２００８ ） 的观点 ， 目前正在展开一场关于欧盟 “ 区域性外交政策主张 ”（ 地区之间的关系 ） 的辩论 ， 其中讨论的是应重视与哪个次 区域战略集团 （ 南方共同市场 、 安第斯共同体 、 中美洲一体化体系等 ） 的协议谈判 。 众多声音开始维护与具有战略地位的相关国家进行双边谈判的观点 。 （ ６ ） 欧盟多个下属机构意见各不相同 。 例如 ， 欧洲议会支持中止与南方共同 市场的谈判 ， 建议将谈判与多哈回合脱钩 ； 而欧盟贸易总司则支持多哈多边谈判 。