１ ０１ bâc!%&'4IJKLM*+,'/0C12 直接投资只有 ３．８８ 亿美元 （ ＭＥＲＣＯＳＵＲａｂｃ ， ２００９ 年 ３ 月 ２６ 日 ）； ● 人们认为 ， 南方共同市场无力提供避免和解决内部争端的有效框架 。 费利克斯 · 佩纳 ＦｅｌｉｘＰｅａ 说 ：“ 我们需要南方共同市场成为伙伴 ， 而 不是人质 。” ● 南方共同市场至今无法在多哈发展回合谈判上形成共同立场 。“ 南方 共同市场 — 欧洲商业论坛 ”（ ＭＥＢＦ ） 多次表达了不满 ， 认为 “ 南方共同 体内部立场的协调成本增加很大 ”，“ 南方共同市场内部的动力机制与 其说是谈判的动力 ， 不如说是障碍 ”（ 西班牙 《 国家报 》， ２００９ 年 １２ 月 ２５ 日 ）。 他们仅仅把南方共同市场看作是个展示外交政策立场的平台 ， 并认为对欧盟出口比在南方共同市场内部贸易更容易 。 当然最近欧 盟也被看作是个 “ 堡垒 ”。 D$%?3•U 欧洲一体化并非完美 ， 也不是一个放之四海而皆准的完美模式 。 但它的确透 露了许多对于发展来说非常必要的内容 。 欧洲一体化的经验告诉我们 ， 没有政治 意愿和严肃的态度 ， 一体化是无法实现的 。 一体化要建立在强大而持续的政治使 命之上 ， 要建设司法体系和超国家机构并制定共同政策 ， 需采取联合行动 ， 成员国 要服从一体化 。 让 · 莫奈曾说过 ， 提出新思想需要人 ， 但实现新思想却需要制度 。 欧盟的体制在前进过程中 ， 每当遇到特殊境况都表现得非常灵活 。 在从当年的欧 共体六国扩大到今天的欧盟二十七国的过程中 ， 它也遇到过各种差异极大的一体 化模式 ， 从基本经历到政治文化再到长期目标 ， 差异都非常之大 。 南方共同市场与其他拉美和加勒比海地区的一体化和次级一体化方案有着 相同的典型特点 ， 或者说是弱点 ： ● 主意大多提出得太快 ， 旧的主张还未实行就被新的取代 ； ● 缺少界定和展望 ， 结果往往是即兴的提议成了最后结果 ； ● 地区外贸易比重过高 ， 地区内贸易改善缓慢 ， 收益分配不均 ； ● 缺少一个真正的贸易政策 ； ● 宏观经济政策的协调有限 ； ● 脆弱的国家机制和更加脆弱的地区机制 ， 两者都缺少基金 ； ● 有些国家越来越多的人认为 ， 地区一体化只是问题的一部分而不是问 题的解决方法 （ Ｃａｅｔａｎｏ２００９ ； ＲｕｅｄａＪｕｎｑｕｅｒａ２００９ ； Ｓｕｋｕｐ２００１ ）。 ３ 有人把拉美和加勒比地区当作一体化方案的墓地 。 在南美 ， 人们必须理解地 区一体化的目的是解决问题而不是削弱国家的影响 ， 当前一体化面临的困难不是