１ ０６ "#$%&'()*+,-.'/012 （ < ） ¶· 拉美与非拉美伙伴国家间的协议正在增加 ， 从 １９９０ 年的 ２０ 个增加到 ２０００ 年 的 ８６ 个 ， 再到 ２００７ 年的 １５９ 个 。 ２００５ 年 ， 特惠协议下的贸易额达到 ６３％ ， 其中地 区内贸易占 １２％ ， 地区外贸易占 ５１％ ， 人们希望后者在 ２００７ 年上升到 ７２％ 。 传 统一体化计划似乎与成员国的国家议程不相干了 。 由于拉美国家在政治 、 经济和社会方面存在巨大差异 ， 接受完全的自由贸易 协议谈判需要寻求某种模式 ， 使以地区为基础的策略与双边策略相容 。 为了取得 进展 ， 阿根廷似乎要放弃惯常的谈判手法 ， 即 “ 除非什么都同意否则什么都不同 意 ”， 转而关注已经达成的临时协议 ， 并用可能接受的条款 （ 如解决类似因竞争而 陷入困境问题的条款 ） 谈论贸易和其他开放的问题 。 这种非同寻常的做法是否有 效尚待观察 。 在最近举行的名为 “ 拉美和欧盟 ： 一个全球伙伴协会 ” 的活动中 ， 欧洲委员会 采取了类似的立场 。 此外 ， 它提出了一个拉美投资特定机制 （ ＭＩＡＬ ）， 类似于欧洲 睦邻机制 ， 从欧盟预算中支付启动基金 。 它倾向于相互联系性 （ ｉｎｔｅｒｃｏｎｎｅｃｔｉｖｉｔｙ ） 的合作 、 基础设施 、 社会领域和环境 ， 以及扶持中小企业 。 这与 ２０１０ 年 ５ 月在西 班牙举行的第六届欧盟 — 拉美峰会的主要命题是一致的 。 有关欧盟 — 南方共同市场的关系 、 谈判和合作方面除了这些新进展之外 ， 关 于地区外伙伴的三边合作没有明显的实际进展 。 如果有的话 ， 也只是在欧盟与巴 西 、 墨西哥或智利的双边关系中才有可能 。 只有在具体的行动计划中才会涉及各 方都同意的三边合作 。 的确 ， 近年来巴西和欧盟就在莫桑比克开发生物电力和生 物燃料举行了会议 ， 研究了合作的事宜 （ ＥＵＣｏｕｎｃｉｌ２００８ ）。 ›$ t§ 安第斯国家共同体和南方共同市场这样的一体化计划对于建成共同市场之 类的目标似乎是不够的 ， 欧盟那种类型的一体化进展似乎也并不是人们所希望和 想要的 。 由于更强大的参与者的到来 ， 而且似乎对传播为全球所接受的规范并不 感兴趣 ， 因此欧盟丧失了在制定规则方面的影响力 。 当前 ， 在拉美国家中 ， 这些一体化协议也许并不是目标 ， 而只是他们共同努 力 、 建立信心和在全球市场上谋求更佳地位的平台 。 时间并不必然在拉丁美洲这 边 。 最大的风险并不在于经济 、 社会和其他政策可能遭受失败 ， 而在于这些政策 也许不能尽快地产生结果 。 因而双边地区关系在这方面是有益的 ， 但它们只能成 为国家和地区层面努力的补充 。