! １ １１ 第九章 中国如何应对能源和气候变化问题 于宏源 3$[\ 气候变化已成为 ２１ 世纪初期最重大的安全挑战之一 。 联合国秘书长潘基文 最近发表看法说 ：“ 气候变化正在改变地缘政治 。” 其证据是 ： 对北极资源的争夺加 剧 ， 国内与国际移民的增加和海平面的上升 （ ＦｅｄｅｒａｌＮｅｗｓＳｅｒｖｉｃｅ２００９ ）。 几年 前 ， 由于能源价格不断走高 ， 气候变化议题的重要性被提到一个新高度 ， 各国纷纷 采取措施开发新能源和可再生能源 。 显然 ， 气候变化和能源安全问题已引起人们 的高度重视 。 能源安全与气候变化之间的关系今非昔比 ， 对业界和学术界人士均 提出了重大挑战 。 此外 ， 冷战结束后 ， 气候变化和能源安全问题逐渐从安全政策 的边缘移动到了中心位置 。 一方面 ， 气候变化和能源安全在过去几十年间被视为 人类生存的重大挑战 ， 现代社会对可持续能源供应的依存度远远超过农业社会 。 另一方面 ， 人们普遍认为 ， 国际合作或集体行动不足以应对气候变化和能源安全 导致的危机 。 气候变化和能源安全国际集体行动既是一个经济上的挑战 ， 也是社 会政治挑战 。 它涉及各国社会经济的不同领域 ， 因而对各国的政治合法性和稳定 具有重大影响 。 随着获取能源和其他自然资源的需求的加大 ， 越来越多的国家卷 入了一场比以往更加激烈的竞争 。 随着传统能源的日益稀缺和气候变化问题的日益严重 ， 各国的经济发展模式 逐渐向适合新能源的方向演变 。 作为全球超级力量 ， 欧盟和美国希望通过碳减排 谈判来控制未来能源市场的发展方向 ， 并主导清洁能源和节能 ， 并创新性地建立 气候变化体制 。 然而 ， 包括中国在内的许多发展中国家尚未完成工业化 ， 仍在沿 用西方国家 １８ 世纪晚期以来的将增长放在第一位的 、 不可持续的 、 受能源制约的