bïHc!%&$"#=(>)?FG"CNOPQ=RSTU¼.*–³‚'#}12 ‘ １ ４３ （ < ） %&'(7ù² 丰富的自然资源一方面给拉丁美洲带来了巨大的利益 ， 另一方面又是它的 “ 阿基里斯之踵 ”， 因为这些自然资源极易受全球变暖造成的生态系统改变的影 响 。 事实上 ， 拉美是世界上受全球变暖影响最大的地区之一 ， 目前就饱受沙漠化 、 旱灾 、 水灾 、 冰雪融化 、 淡水供应量减少 、 热带病蔓延等问题之苦 。 更糟糕的是 ， 拉 美和加勒比经济大都依赖原材料和自然资源的出口及消费 。 虽说 ＬＡＣ 地区能源自给 ， 但该地区大约 １２％ 的人口还没用上电 ， ３３％ 的人口 还没喝上符合饮用标准的水 （ ＷｏｒｌｄＢａｎｋ２０１０：５８ ）。 还有 ， 该地区的能效低 下 ——— 欧盟用于生产的能源仅为其一半 ， 而且各国无法设立共同目标 、 形成共同 长期政策 、 打造协调有序的能源市场 。 各国利用能源资源为自己争取好处 ， 却忽 视环境的恶化 。 更令人不安的是 ， 拉美和加勒比各国人民的绿色环保意识不够 。 （ ? ） Ýä7zWúû 正如前文所言 ， 能源是促进拉美 “ 独立 ” 的因素之一 ， 因为拉美不需要外部资 源 。 与此同时 ， 能源也是促进政治结构重组的因素之一 。 拉美和加勒比各国可根 据能源实力划分成 “ 能源生产国 ” 和 “ 能源消费国 ”。 巴西 、 委内瑞拉 、 墨西哥 、 玻利 维亚和厄瓜多尔是能源生产国 ， 智利是净消费国 。 许多其他国家则试图在这两个 极端之间找到一个平衡点 。 此外 ， 一种新型的 “ 能源民族主义 ” 正在石油生产国兴 起 ， 这些国家希望利用自己的优势建立一种新的地区力量平衡 。 D${|K()FG¢!" x# CD~$% （ ! ） %'7üýw 要理解拉丁美洲 ， 可以先把它看成一个由不同的碎片拼成的拼图 ， 有的碎片 之间相互格格不入 。 不能把拉美和加勒比海地区想成铁板一块 ， 而且还必须考虑 它与地区外的对话 。 事实上 ， 拉美是一个由不同次地区组成的地区 。 从地理上看 ， 拉美和加勒比地区由四个次地区及两个未能列入上述四个次地 区的国家组成 。 它们从北到南分别是墨西哥 、 中美洲 、 加勒比海地区和南美洲 。 中美洲国家组成了中美洲一体化体系 （ ＳＩＣＡ ）， 加勒比海国家组成了加勒比共同 体 （ ＣＡＲＩＣＯＭ ）。 南美洲则有安第斯共同体 （ ＣＡＮ ） 和沿大西洋国家组成的南方 共同市场 （ ＭＥＲＣＯＳＵＲ ）， 这两个南美洲体系目前又创立了一个新机制 ， 叫做南美 国家联盟 （ ＵＮＡＳＵＲ ）。 智利孤零零地呆在地图的最下端 。 上述次地区各有特点 ， 对环境和能源问题的分析和响应也各个不同 。 每一个次 地区都有自己的环境机制及各种次地区或国家层面的政策 、 优先考虑事项和战略 。 这就说明 ， 在拉美和加勒比各子体系中 ， 对气候变化和能源问题的关注是有区别的 。