１ ４８ "#$%&'()*+,-.'/012 从另一个角度来看 ， 全球变暖是不 “ 公平 ” 的 ， 因为它对某些地区不利 ， 但对其 他地区却有利 。 联合国政府间气候变化专门委员会 （ ＩＰＣＣ ） 就全球变暖影响的分 布和脆弱性明确表示 ：“ 各地区之间存在天壤之别 。 经济实力弱的地区往往最容 易受到气候变化的影响 ， 而且常常蒙受同气候相关的破坏 。”（ ＵＮＩＰＣＣ２００７：６５ ） 因此 ， 气候原本温暖的地区几乎无法承担气温上升一度的后果 ， 而对处于地区北 方的国家来说 ， 气温提高三度还能促进农业生产 、 减少冬季能源消费 。 气候变化会导致拉美地区的饥荒 ， 因为谷物 （ 主要是玉米 、 大米和咖啡 ） 是最 容易受气候影响的农作物 。 例如 ， 联合国政府间气候变化专门委员会预测 ， 到 ２０５０ 年 ， 巴西和墨西哥的谷物将减产 ７０％ 。 然而 ， 问题可能还会更严重 ， 因为持 续抽取地下水会让水资源到 ２０３０ 年变得吃紧 。 V$%&=()XNO=€¼.& CFG 欧盟和拉美地区进行可持续发展对话 。 ２００８ 年的欧拉峰会上 ， 既讨论了贫穷 和社会凝聚问题 ， 也讨论了可持续发展问题 。 ２０１０ 年的马德里峰会则从技术和创 新的角度讨论可持续发展 。 在这方面有三个话题特别重要 ： 环境 、 气候变化和能 源 。 欧拉对话的目的是形成一个全球环境和能源契约 。 拉美同欧盟在环境和能源问题上的关系基于这样一个事实 ： 拉美是供给方 ， 而欧盟是需求方 。 在能源市场上 ， 这一关系赋予拉美很大优势 ： 欧盟依赖外部能 源 ， 而拉美地区能源自给 ； 欧盟的农业生物质能开发有限 ， 而拉美具有可再生及化 石能源生产的巨大产能 。 与拉美地区不同的是 ， 欧盟有共同的能源政策 ， 还有一个到 ２０２０ 年温室气体 排放比 １９９０ 年低 ２０％ 、 可再生能源利用提高 ２０％ 、 能源消耗降低 ２０％ 的 “ ２０ ／ ２０ ／ ２０ 计划 ”。 到 ２０２０ 年 ， 生物燃料将占到欧盟总体能源消费的 １０％ 。 为此 ， 欧盟必 须从南方国家 ， 尤其是拉丁美洲 ， 进口大量生物质能 （ Ｆｒｉｔｚ２００８：４ ）。 拉美是西半 球唯一一个第一代生物燃料自给的地区 ， 而欧盟 ——— 还有美国 ——— 将面临严重短 缺 （ ＣＥＰＡＬ２００８：２１ ）。 从这个意义上来说 ， 欧盟需要拉美地区的帮助才能实现 目标 。 据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会 （ ＥＣＬＡＣ ） 称 ， ２００５ 年 ， 欧盟已经把 ６０％ 的土地用在生物柴油作物的生产上 ， 而为了满足 ２０２０ 年的需求 ， 用地量还得 多两倍 。 欧盟的非食用作物生产用地目前约为 ８２０ 万公顷 ， 差不多还有 ８２０ 万公 顷休耕 。 但为了实现 ２０２０ 年目标 ， 欧盟需要 ２３００ 万公顷土地 ， 所以必须到外部 寻找可耕作的土地 。 拉美地区 ９％ 的可耕地尽可满足自身 ２０２０ 年的生物燃料需 求 ， 所以还大有种植潜力可挖 。 因此 ， 拉美的需求预计将会增加 ， 可能影响到该地