bïHc!%&$"#=(>)?FG"CNOPQ=RSTU¼.*–³‚'#}12 ‘ １ ４９ 区的农村环境 （ ＣＥＰＡＬ２００８：２１ — ２２ ）。 因而 ， 欧盟制定了生物燃料战略的三大 主要目标 ， 其中两大目标着眼于促进发展中国家的生物燃料生产 。 与此同时 ， 欧 盟还表达了对可持续发展和维持自身竞争力的承诺 （ ＥＣ２００６：４ ）。 ２００７ 年 ， 欧盟效仿美国 ， 同巴西结为战略合作伙伴 ， 合作内容之一就是可再生 能源 ， 特别是生物燃料 、 低碳排放技术和节能方面的合作 。 巴西是拉美向欧盟出 口能源的头号大国 ， 其后是危地马拉和秘鲁 。 值得注意的是 ， 除了上述交流 ， 两地区还各有打算 。 欧盟首要关注的是能源 供应安全 、 提高能效和完善内部能源市场 。 拉美地区关注气候变化减缓 、 生物多 样性的保护和自然灾害的预防 。 这些不同的视角将使双方的合作富有成果 。 $"#=()XNO=€¼.& CFG 虽然中国和拉美地区国家在名义上都属于 “ 发展中 ” 国家 ， 但它们明显不同 。 此外 ， 中国和欧盟一样 ， 是拉丁美洲的援助者 、 投资者和产品供应者 。 在这方面 ， 中国认为 ， 同拉美发展关系的战略目标是建立 “ 全面合作伙伴关系 ”（ 中国政府 ２００８ ）。 这跟欧盟以及最近美国的目标保持一致 。 贸易数字很能说明问题 ： 在过 去十年间 ， 中国和拉美国家的贸易增加了 ９ 倍 ， 从 ２０００ 年的 １２５．９５ 亿美元上升到 ２００９ 年的 １２９６．１ 亿美元 （ ＳＥＬＡ２０１０：２１ ）。 从 ２００７ 年开始 ， 中国和拉美国家每 年举办商业领导人峰会 ， 促进贸易和投资 。 ２００８ 年 ， 中国政府发表了第一个对拉丁美洲和加勒比地区的政策文件 。 在该 文件中 ， 中国勾勒了同该地区在四大领域的关系 ：（ １ ） 政治 ，（ ２ ） 经济 ，（ ３ ） 文化和社 会政策 ，（ ４ ） 和平 、 安全和法律事务 。 中国提出了对拉美和加勒比地区关系的 ３４ 点战略 ， 其中有一点是针对经济领域的 ， 要致力于 “ 资源和能源合作 ”。 不过 ， 这一 点只是轻轻一笔带过 ， 声称 “ 中方希望扩大和深化同拉丁美洲及加勒比地区国家 在双边合作框架下的资源和能源互利合作 ”（ 中国政府 ２００８ ）。 在能源领域 ， 中国 对拉美和加勒比地区的兴趣日益浓厚 ： 矿产资源 、 碳 、 天然气和石油方面既有结 盟 ， 又有贷款和投资 ， 而且主要集中在巴西和委内瑞拉 。 然而 ， 环境问题尚未列入 双边日程 。 中国已成为二十国集团框架下的世界大国 。 它现在得决定要做什么样的大 国 。 无疑 ， 中国将在拉美和加勒比地区发挥作用 ， 但同时它也需要在新兴地区建 立正面形象 ， 加强国家影响力 。 在此背景下必须提及的是 ： 中国已成为美洲开发 银行的第 ４８ 个成员 ， 同智利 、 秘鲁和哥斯达黎加签署了自由贸易协议 ， 同阿根廷 签订的货币互换协议使其不必通过美元 ， 直接进行人民币商业结算 ， 扩大了对拉 美矿业 （ 铜 、 铝和铁矿石 ） 及能源业 （ 石油和天然气 ） 的投资 。