bïHc!%&$"#=(>)?FG"CNOPQ=RSTU¼.*–³‚'#}12 2 ‘ １ ５１ 的出口必须增加 。 应当对一些贸易壁垒进行仔细分析 ， 因为它们影响拉美地区在 能源和绿色市场上的竞争力 ， 主要的壁垒有欧盟的农产品补贴 、 环保标签 、 燃料税 和民航政策 。 谈到投资 ， 希望能发展符合清洁标准的行业 ， 这样才能在拉美国家 推广好的做法 。 至于对生物燃料的需求 ， 必须考虑几个点 ， 如减少农产品补贴以鼓励公平 竞争 、 生物质能生产对食品价格的影响 、 土地和水源使用的良好平衡 。 在发展 生物质能基地的同时必须考虑食品安全 ， 这样拉美国家才能实现千年发展目 标 。 诸如拉丁美洲和加勒比经济委员会 （ ＥＣＬＡＣ ） 这样的地区性组织或联合国 粮农组织能帮助形成共识 。 生态技术转让 也是低碳发展所必需的 。 这会帮助拉 美地区提高能效 ， 同时为工业化国家打开清洁能源产品的新市场 （ 太阳能电池 、 风 力发电机等 ）。 最后还有一点也很重要 ， 那就是 ， 单靠政府 、 区域性或多边机构减缓不了气候 变化 。 社会及个人必须改变行为 。 我们迫切需要举办宣传活动 ， 形成 “ 绿色公众 意见 ”。 在这个方面 ， 欧盟是一个良好楷模 ， 也可以成为拉美的合作伙伴 。 Ö$< E¤"C%&$"#=()÷ 目前世界上有超过 １５ 个多边环境协议 ， 涉及各个重要话题 ： 湿地 、 自然文化 遗产 、 濒危物种 、 迁移物种 、 海洋 、 臭氧层 、 危险废物 、 化肥和农药 、 有机污染物 、 生 物多样性 、 沙漠化和生物技术 。 不过在能源领域只有寥寥几个双边或区域性协 议 ——— 如欧亚地区的 《 能源宪章条约 》 和 “ 加勒比石油计划 ” 框架下的 《 能源安全条 约 》， 因为能源主要被看作是一个战略经济问题 ， 而不是环境问题 。 能源安全 ——— 简单的理解就是保证能源供应 ——— 不能仅仅被当作经济问题 。 它具有多个维度 。 如果听凭市场力量来主导这一重大事项 ， 或者让某些而不是全 部利益相关者来进行能源对话 ， 那么能源安全全球监控系统就会失灵 。 在能源安 全和气候变化减缓这两个议题上 ， 惟有多边协调才能取得成功 。 对拉美地区来 说 ， 能源安全不止是能源的低价稳定供应那么简单 。 其他一些因素也很关键 ， 如 环境保护 、 社会条件等 。 任何全球协议都必须体现这些维度 。 《 京都议定书 》 是气候变化方面最主要的一个多边承诺 ， 目前需要更新 。 最近 一次在哥本哈根召开的 《 联合国气候变化纲要公约 》 会议 （ ＣＯＰ１５ ） 未能形成全球 共识 ， 但 ２０１０ 年年底的坎昆会议 （ ＣＯＰ１６ ） 上还有一次机会 。 不过 ， 虽然欧盟和中 国都有意在 “ 京都议定书 ＋ ” 的框架下采取预防性措施 ——— 也即减排力度超过京 都议定书中的承诺 ， 但目前还无法确定是否能实施一个有效的全球契约 。 预计美 国目前的国会议员组成情况会阻挠美国这个世界最大的污染国签约 。