１ ６２ -.#'(/)*01234/5678 反对霸权主义和强权政治等问题 。 （ ８ ） 由于历史和文化原因 ， 欧洲与拉美之间相互了解的程度远胜于中国与拉 美之间相互了解的程度 。 中国与拉美缺乏相互了解 。 （ ９ ） 欧洲与中国都将拉美视为重要的自然资源来源地以及拥有 ５．６ 亿消费者的 市场 。 欧盟的一份重要文件指出 ：“ 拉美地区自然资源 ， 尤其是矿产与能源资源丰 富 ， 拉美拥有独特的环境资源 ， 特别是具有丰富生物多样性的亚马逊森林 。”（ ＥＵ Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ２００２ ） 中国在其拉美政策文件中也表示愿意参与拉美地区资源开发 。 （ １０ ） 欧洲与中国都重视拉美社会问题 。 中国的拉美政策文件宣称 ：“ 中国政 府将在消除贫困 、 缩小贫富差距方面与拉美开展合作交流 ， 并鼓励双方扶贫机构 建立合作关系以共享信息并共同开展研究工作 。”（ ＣｈｉｎｅｓｅＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ２００８ ） 对 欧洲而言 ， 增强社会凝聚是欧盟政策的战略目标之一 ， 可有效消除贫困 、 不平等及 排外现象 。 此外 ， 欧盟关于社会凝聚的观点已被联合国拉丁美洲和加勒比经济委 员会采纳 ， 并以此作为该地区社会发展战略的指导方针 （ ＥＣＬＡＣ２００７ ）。 I#'( ／ JKLMNOP-.QR/)*A+,S 美国对中国和拉美之间紧密的关系十分关心 ， 欧洲则对此毫无顾虑 ， 西班牙 甚至希望帮助中国发展与拉美的关系 。 西班牙 — 拉美 — 亚太三边关系研究是西 班牙政府根据 《 ２０００ — ２００２ 年亚太框架计划 》 所采取的行动之一 （ Ｂｕｓｔｅｌｏ２００２ ）。 ２００５ 年 ７ 月 ， 在中国进行访问的西班牙首相萨帕特罗对中方领导人表示 ， 西班牙 愿意充当中国与拉美发展双边关系的桥梁 。 ２００５ 年中国国家主席胡锦涛出访西 班牙期间 ， 中国与西班牙签署了一项联合声明 ， 宣布双方愿意在全球范围内 ， 尤其 是拉美地区展开合作 。 毋庸置疑 ， 西班牙能够很好地充当中国与拉美之间的 “ 桥 梁 ” 角色 。 西班牙的优势包括历史联系 、 语言 、 文化相通及其在拉美的强大经济 影响 。 ２００９ 年 ２ 月底 ， 在中国向欧洲派遣贸易代表团之前 ， 西班牙驻中国大使卡洛 斯 · 布拉斯科 · 比利亚对中国 《 ２１ 世纪经济报道 》 表示 ， 西班牙乐意看到中国投资 拉美 。 当被问及中国与拉美愈加密切的关系是否会与西班牙的利益产生冲突时 ， 比利亚回答 ：“ 恰恰相反 ， 我认为中国与拉美建立更为密切的关系后 ， 双方会继续 合作 。 中国将加大对拉美地区的投资力度 。” 这位大使还表示 ：“ 西班牙将建议拉 美不要过分依赖美国和欧盟 。” 他甚至提到一个三边合作的典范 ：“ 华为和中兴向 西班牙公司出售设备 ， 西班牙公司使用这些设备在拉美建造通信塔 ”（ Ｙｕａｎ ２００９ ）。 现在的问题是欧盟 ／ 西班牙能否以及如何帮助中国发展与拉美的关系 。 要回答这个问题 ， 我们必须了解中国想要在拉美实施或者与拉美采取哪些举