１ ６８ -.#'(/)*01234/5678 力 ”， 未必是物质实力的大小 ， 也可以是足以超越他人的精神力量 。 当其他方面 认为核心参与者对问题或价值推动具有说服力 （ 尤其在项目级别上 ）， 当三边合 作通过参与者的比较优势使降低政治成本或真实成本成为可能 ， 三边合作的意 义便显现出来 。 三边合作可出现在各个级别 ， 也可呈现不同的范式和紧密度 ： 从交流观点 、 对 话 、 分享经验和最佳实践 ， 到行业对话 、 国际协作 、 联合宣传 ， 最终到共同努力创造 出一个活跃 、 有效并且更加合理的代表全球的国际制度架构 （ 或为此类架构设定 规范 ）。 此类合作的场所包括设在纽约 、 日内瓦和维也纳的联合国论坛 ， 但国际会 议和使团也同样重要 。 正如亨利 · 基辛格所指出的 ，“ 国际体系自身的不确定性为创新型外交提供 了独特机会 。 国际新秩序的另一种状况是混乱 ”。 正如其他走向强国之路的合作 伙伴那样 ， 中国的作用至关重要 。 过去十年中 ， 民族国家力量减弱 ， 但并未被足够 有效的全球治理取而代之 。 在某些区域 ， 对 “ 共同但有区别的责任和各自的能力 ” 的认识本身便是一个充满希望的起步 ， 有利于不同潜力的合作伙伴之间构筑共同 利益 。 多边发展规范 、 目标 、 程序和政策的建立存在着明显的利益 ， 如千年发展目 标 、 经济合作和发展组织下属的发展援助委员会 （ ＤＡＣ ） 或巴黎议程等 ， 它们增强 了受惠国的 “ 主导权 ” 以及协调了援助方的政策 。 设计讨论内容时 ， 西方国家的早 期外交已受到了侵蚀 ， 崛起的新合作伙伴在政策 、 贸易 、 援助和投资中正扮演着活 跃的角色 。 因此现在有了更多资金 ， 且援助来源也更加多元 。 &#^^78A_`abc 中国 、 拉丁美洲和欧盟已形成一些双边和两个地区间的合作形式 ， 并且在改 变世界的同时也实现了自身利益 。 近期 ， 中国和拉丁美洲国家 （ ＬＡＣ ） 之间的政 治 、 经济和金融关系得到显著加强 。 所有三方的影响范围都超出了其近邻 ， 南南关系与合作也向前推进 ， 无论在 经济还是政治方面 ， 这些因素都构成了更多三边合作的良好基础 。 经济合作和发 展组织 ／ 开发援助委员会 、 世界银行和地区发展银行 ， 甚至欧盟或国家行动计划 （ 例如英国和德国的行动计划 ）， 均为三边合作提供了宝贵的经验 。 在援助方中就 项目方式而进行的对话应为具体的三边项目奠定基础 。 根据联合国贸易与发展会议 （ ＵＮＣＴＡＤ２００８ ， ２００９ ）， 南南之间的外国直接 投资已达到全球外国直接投资的 １２％ ， 而南南之间的贸易额在全球贸易额中的所 占比例达 ２０％ 。 正如联合国贸易与发展会议秘书长苏巴齐 （ Ｓｕｐａｃｈａｉ ） ２００９ 年 ２ 月初在国际合作 、 南南合作和区域一体化专家会议上的发言中所称的 ，“ 南南合作