１ ７５ 9:D<!-');B+,0defghijkl （ 意为自由贸易协定就像碗里的面条混杂和交织在一起 ）。 ２０ 世纪 ８０ 年代以来 ， 大约 １２０ 个国家签署了该协议 ， 其中多数国家拥有大量储备 。 当然 ， 存在一种风 险 ， 即发展中国家将看到自己的管理自主权进一步减少 ， 有些人就开始质疑中国 的行为是否与它一直宣称的互惠互利的南南合作的言辞相一致 （ Ｂｅｒｇｅｒ ， ２００８： １８ — ２２ ）。 另一方面 ， 就这点而言 ， 工业化国家并非无可指责 ： 欧盟成员国满怀嫉 妒地试图维护其自身投资保护协议 ， 而不遵循欧盟通用的一致方法 。 此外 ， 借助 “ 重大国家利益 ” 甚至 “ 经济爱国主义 ” 的轻巧借口 ， 工业化国家对中国或拉美投资 关闭了经济的大门 。 （ H ） IJ:KL 高等教育也是公共责任和公共资产 。 经济投资创造了工作机会 、 收入 、 进步 和附加值 。 投资于社会高等教育以及国际科学和教育交流也能实现这一目标 。 但此类投资具有额外的长期价值 ： 促进同类人群之间的理解 、 友谊和团结 ， 对真正 牢固的伙伴关系具有关键作用 。 国际对比分析显示 ， 从 ２０ 世纪 ７０ 年代开始 ， 与拉美国家的缓慢进步相比 ， 东 亚和东南亚部分国家能够在发展方面迅速超越其他国家是因为这些国家大量投 资人力资本以及注重工业政策 （ Ｋａｒｌｓｓｏｎｅｔａｌ． ， １９９４ ）。 中国已是研发投入大国 ， 并且和巴西一样在科学刊物投稿量方面达到很高水平 。 中国每年增加 ５０ 万理 科 、 医药 和 工 科 研 究 生 。 而 在 拉 美 地 区 ， 人 们 仍 偏 爱 律 师 及 公 证 员 等 行 业 （ ＳｃｈｍｉｔｚａｎｄＭｅｓｓｎｅｒ ， ２００８：２８ ）。 只有巴西 、 智利和古巴从国内生产总值中划拨 了超过 ０．５％ 的份额用于科技开发 （ ＥｕｒｏｐｅａｎＰａｒｌｉａｍｅｎｔ２００８：２７ ）， 而经济合作 和发展组织的平均值为 ２．４％ ， 欧盟和中国的平均值为 ２％ （ ２０２０ 年可望达到 ２．５％ ）。 同时 ， 研究显示 ， 投资教育往往也会伴随受教育机会不平等现象的产 生 ——— 这是在多数社会比较普遍的情况 （ Ｇｒｅｖｉ２００９：１９ ）。 中国政府近来强调社 会投资是该国经济稳定和增长的关键部分 ， 其中最首要的就是卫生和教育 。 拉美各国已经为改善教育机会做出了大量努力 ， 促进教育发展 、 研发以及学 生 ／ 教授交流也将是欧盟 — 拉美峰会承诺将重点开展的工作 。 正如 １９９９ 年在里 约热内卢举办的首届欧盟 — 拉美峰会上所强调的 ， 没有比发展人力资源更好的投 资 ， 这既 是 对 社 会 公 正 的 承 诺 ， 也 是 长 期 经 济 发 展 的 要 求 （ Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｃｏｕｎｃｉｌ １９９９ ）。 欧盟和拉美计划在 ２０１５ 年之前建立面向高等教育的更多共同合作空间 。 在 《 联合行动计划 》（ ＪＡＰ ） 中 ， 巴西和欧盟致力于建设一个以人为中心 、 无歧视 的发展型信息社会 （ 如信息社会世界峰会 （ ＷＳＩＳ ） 所设想 ）； 为全球互联网管理建 立一个多边 、 透明 、 民主 、 包含众多利益相关者的机制 。 所有国家均认同信息和通 讯技术 （ ＩＣＴ ） 合作的重要性 ， 也能从中受益 ， 此类合作对于促进创新 、 提高竞争力