１ ８３ 9:I<!-.#'ta)* ： ;B+,‚gBƒ„AQR…† 背景迥异的多个国家和地区之间形成合作网络 。 就拉丁美洲 、 欧盟和中国而言 ， 这仍然是个酝酿之中的宏伟蓝图 。 直到现在 ， 可举出的具体实例依然很少 。 除了历史上版图跨越多个大陆的军事帝国 ， 这一理 念直至 ２０ 世纪末出现的全球化形势下才逐渐被为人们认识和理解 。 只有当资 本 、 技术和知识在全球的流动使世界各地之间越来越相互依存的时候 ， 这个理念 才变得真正有意义 ， 才具有潜在的可行性 。 实现多边主义的最佳途径 ， 应是通过 已然存在的双边关系 ， 找到有助于连接三极的对称点和交合点 。 &#)‡*taˆ‰FŠ‹/'(0ŒAŽŠ‘’A(“ 拉美和欧洲之间的联系由来已久 ， 最早可以追溯到 １６ 世纪早期欧洲对美洲 的殖民时期 。 虽然经过 １９ 世纪的独立运动 ， 但双方的关系依然未断 。 在最近几 十年中 ， 随着拉美和欧洲的一体化进程在大西洋两岸分别齐头并进 ， 双方已开发 出许多对话和合作机制 。 其中最为意义重大 、 影响深远的当属欧盟与拉丁美洲国家首脑峰会 （ Ｌａｔｉｎ ＡｍｅｒｉｃａａｎｄＣａｒｉｂｂｅａｎＥｕｒｏｐｅａｎＵｎｉｏｎＨｅａｄｓｏｆＳｔａｔｅａｎｄＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＳｕｍ ｍｉｔ ， 简称 ＥＵＬＡＣ ）。 从 １９９９ 年创办以来 ， 该峰会每两年举办一次 ， 会议形式灵 活多样 ， 内容涵盖拉美内部的各种政治和经济议题 。 其中包括南方共同市场 （ ＳｏｕｔｈｅｒｎＣｏｍｍｏｎＭａｒｋｅｔ ， 简称 ＭＥＲＣＯＳＵＲ ）、 里约集团 （ ＲｉｏＧｒｏｕｐ ） １ 、 安第斯 共同体 （ ＡｎｄｅａｎＣｏｍｍｕｎｉｔｙ ， 简称 ＣＡＮ ）、 加勒比共同体 （ ｔｈｅＣａｒｉｂｂｅａｎＣｏｍｍｕ ｎｉｔｙ ， 简称 ＣＡＲＩＣＯＭ ） 和 中 美 洲 一 体 化 体 系 （ ＳＩＣＡ ）。 在 最 近 举 办 的 利 马 峰 会 （ ２００８ 年 ） 上 ， 各方决定从 １９９９ 年所确定的诸多优先工作中 ， 重点关注两个综合性 的核心议题 ： 第一 ， 扶贫减困 、 消除不平等和排外现象 ； 第二 ， 可持续发展 ， 其中包 含了环境 、 气候变化和能源 。 整体而言 ， 此次对话着力强调合作项目 、 交流项目 、 能力建设以及全球性日程等问题 。 因循传统 ， 西班牙和葡萄牙一般会在大部分合 作项目中发挥带头作用 ， 其中有些是通过伊比利亚 — 美洲首脑峰会机制的平台 ， 而有些则是通过积极参与欧盟与拉丁美洲国家之间举办的首脑峰会 。 但由于缺少明晰的重点内容 ， 同时在优先项目方面存在冲突 ， 这些措施整体 上收效甚微 。 其中在贸易方面 ， 欧盟在和南方共同市场或安第斯共同体之间达成 联合协议时遇到了许多困难 ， 反映出双方都面临保护主义的压力 。 而工艺和技术 合作项目较为零碎 ， 对于促进拉美的可持续发展当然也影响甚微 。 在关于欧洲拉 美侨民的移民控制问题上 ， 双方之间也出现了异常激烈的 、 令人不快的争执 。 另 一个争论的焦点是欧盟对于生物燃料的进口限制问题 ， 巴西尤其首当其冲 。 由于 对这些问题和其他重要问题的观点不一 ， 整个利马峰会期间经常出现这种四分五