１ ９０ -.#'(/)*01234/5678 舞的大环境 ， 希望以此吸引那些对长期国际合作有迫切需求的外国投资 。 和这个国内改革过程相似的是地区性改革 ， 新成立的非洲联盟 （ ＡＵ ） 取代了 多年来的非洲统一组织 （ ＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｏｆＡｆｒｉｃａｎＵｎｉｔｙ ）。 其中的机构变化反映了 非洲众多领导人的一种新意愿 ： 齐心协力驱逐非洲大陆上的军事冒险主义 。 非洲 联盟以直接的方式或通过地区性安全和合作方案 ， 为各类维护和平与建设和平的 行动提供支持 。 巴西也通过葡萄牙语国家共同体 （ ＣＰＬＰ ） 积极参与了非洲的各项 工作 ， 向安哥拉 、 几内亚比绍 、 圣多美与普林西比等国在国内冲突后开展重建与和 解工作方面伸出了援手 。 此外 ， 巴西还参与了 ２００３ 年在欧盟协调下执行的刚果 民主共和国维和任务 。 巴西决心要证明安全和发展两项工作必须齐头并进 ， 而海地最能反映它的这 种决心 。 在海地 ， 国际社会面临的挑战是如何将其雄心勃勃的经济 、 社会和安全 政策落实到位 ， 以逐渐摆脱当地普遍不稳定的局势 。 巴西之所以接受挑战 ， 担任 联合国海地稳定特派团 （ ＭＩＮＵＳＴＡＨ ） 的领导工作 ， 是希望帮助当地政府制定和 实施综合性政策 ， 使其足以应对各种挑战 ， 走出困境 。 因此 ， 在东帝汶和几内亚比 绍的维和行动中 ， 巴西呼吁应以实现经济目标和社会目标为主 。 在这些联盟当中 ， 或许最富新意 、 潜在影响意义最为深远的是由巴西 、 智利和 法国于 ２００４ 年发起的消除饥饿和极端贫困国际行动计划 （ ＡｃｔｉｏｎＰｌａｎａｇａｉｎｓｔ ＨｕｎｇｅｒａｎｄＥｘｔｒｅｍｅＰｏｖｅｒｔｙ ）。 作为达沃斯和阿雷格里港日程 ３ 的非派系结合 体 ， 它提供了一个平台 ， 让社会和民间力量得以更直接地参与筹集实现 “ 千年发展 目标 ” 所需的资源 。 迄今为止 ， 该计划有一个意义重大的成果 ， 这便是设立了国际 药品采购机制 （ ＵＮＩＴＡＩＤ ）， 该机制聚集了各大洲捐赠者的力量 ， 共同出资来对抗 艾滋病和疟疾 、 肺结核等 “ 贫困病 ”。 ¤#;BgBƒ„0¥JA¦\ 这些举措结合起来 ， 便在南半球各国中形成了所谓的 “ 志愿者联盟 ”， 这些国 家在全球治理改革的过程中发挥了催化剂的作用 。 在发展中国家针对如何通过 变革来解决可持续发展和根除贫困等高难问题而逐步达成共识的过程中 ， 这类特 别的伙伴关系可以说是非常必要的 。 但这并不是说不要和发达国家合作 。 恰恰 相反 ， 当前的全球危机更让人们明白 ， 只有在多边的框架下 ， 才有可能找到持久方 案 ， 解决因各国之间日益相互依赖而带来的挑战 。 但是 ， 往往会有大量铺天盖地 的短期优先目标 ， 可能会使许多尝试背离了其良好的初衷 。 而这些联盟可以通过 提议与协商 ， 改变那些不可持续的 、 落后的发展与合作模式 ， 从而超越南北之分 ， 并帮助各方达成共识 ， 最终实现多边突破 。