１ ９１ 9:I<!-.#'ta)* ： ;B+,‚gBƒ„AQR…† 在产生实际成果以及帮助树立良好意愿方面 ， 三边对话和合作项目可发挥重 要作用 。 上述的许多问题触及了国际社会所面对的严峻挑战 ， 为多边联合行动提 供了足够的空间 ——— 如果中国和欧盟都能积极参与其中的话 。 但是 ， 一个有效的 三边论坛要求一定程度的政治融合 。 例如 ， 在拉美国家和欧盟之间开展的文化和 人权问题上就形成了政治融合 ， 但在贸易方面便很有限 ， 这从协商双边贸易协议 时所显现出的困难便可看出 。 另一方面 ， 拉美和中国之间在贸易和环境等问题上 达成了高度共识 ， 但在其他方面却未必如此 。 因此 ， 我们应当努力为形成渐进的融合而开拓空间 ， 而并非一定要借此达成 绝对一致的立场 。 有些论坛并非属于严格意义上的三边关系论坛 ， 但仍可作为机 构性平台 ， 帮助各方开展共同行动和形成更紧密的关系 。 例如 ， 东亚 — 拉美合作 论坛 （ ＦＥＡＬＡＣ ） 便是如此 。 同样 ， 里约集团也开展了同中国 、 欧洲的制度化对话 ， 为三边交流提供了良好的平台 。 另一个促成三边合作的范例是印度 — 巴西 — 南 非对话论坛 ， 它也同样将印度 、 巴西和南非三国聚在一起 ， 为非洲 、 拉美和东南亚 国家的扶贫措施提供资助 。 这些举措都提供了开展双边合作的机会 。 对于许多主动性倡议行动远比邻 国少得多的拉美国家而言 ， 这类机会尤为重要 。 例如在环境方面 ， 就存在发展此 类合作伙伴关系的明显机会 。 在生物燃料方面 ， 巴西希望通过本国生产的以甘蔗 为原料的乙醇 ， 可以推进发展中国家可持续农业的发展以及全球低碳经济的发 展 。 一方面 ， 中国希望减少自身对石油的依赖 ， 而欧洲委员会近期也设定了一个 单方目标 ——— 到 ２０２０ 年减少 ２０％ 的温室气体排放 ， 这就为各国在发展洁净 、 廉 价 、 可持续的替代燃料方面开展合作提供了宽广的空间 。 另一方面 ， 巴西的森林 砍伐管制模式得到了国际认可 ， 比如 ， 挪威为亚马逊环境保护基金会提供 １０ 年期 １０ 亿美元的担保 （ 该基金会由巴西政府设立 ， 旨在鼓励对热带雨林进行可持续管 理 ）。 人们期望这能有助于打破哥本哈根会议的僵局 ， 因为巴西展示了发展中国 家如何借助适当的金融和机构扶持手段 ， 以建设性的方式参与环境保护 。 上面已 经提过的巴西和法国及中国在宇航领域开展的卫星监控合作计划会对这些环保 工作形成有力的补充 。 在蒙特雷议程中 ， 人们期望 “ 金砖四国 ” 对布雷顿森林机构改革所采取的联合 立场将有助于克服欧洲国家对快速变革的抵制 。 另一方面 ， 拉美 、 欧盟和中国在 伦敦二十国集团峰会上支持对金融机构采取更加严厉的国际监管措施 ， 这同样可 能有助于将美国带回到谈判桌上 ， 讨论这个有争议的问题 。 在贸易问题上 ， 拉美 、 中国和欧盟支持在谈判桌上结束多哈回合谈判 ， 这有助 于把美国和印度这两个导致 ２００８ 年各方无法达成协定的国家拉回来 。