FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG – HACIA OBJETIVOS MÁS AMBICIOSOS 3 LA NEGOCIACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE PROGRESO «Durante este IMRF inaugural, adoptaremos la primera declaración de progreso. Esto es de profunda impor­tancia, ya que marcará el tono y el tenor de cada foro posterior». del PAG en la Apertura del Debate General del IMRF, 19 de mayo de 2022. 42 Los Estados habían acordado(en la resolución de modalida­des) que el trabajo sobre la DP de cada IMRF sería dirigido por dos cofacilitadores(estatales)«para llevar a cabo consultas intergubernamentales abiertas, transparentes e inclusivas». 43 Fundamentalmente, se decidió en esta etapa que la DP debe­ría acordarse, si es posible, antes del comienzo de cada foro. El PAG nombró a los Representantes Permanentes de los go­biernos de Bangladesh y Luxemburgo como cofacilitadores de la negociación de la DP. 44 El papel de los cofacilitadores es presidir el proceso de negociación y guiarlo hacia una conclusión exitosa. La elección de los cofacilitadores es importante para crear un sentido de equilibrio y confianza, tanto en términos de los Estados de los que provienen como de los propios individuos. No es una coincidencia que ambos cofacilitadores representen a los países Campeones del GCM. Aunque contar con cofacilitadores del Norte y el Sur globales es una práctica habitual, es particularmente crítico en las discusiones sobre migración cuando la migración de sur a norte cautiva gran parte de la imaginación política y la atención de los medios en el Norte global, a pesar de que la migración de sur a sur representa una proporción sustancial de la migración internacional. También es importante para ayudar a evitar una división entre lo que se percibe como principalmente países de origen y lo que se percibe como principalmente países de destino. Construir un sentido más claro de que todos los Estados son, en cierta medida, países de origen, tránsito y destino fue relevante para permitir la negociación del Pacto Mundial. 3.1 ¿QUÉ ES UNA DECLARACIÓN DE PROGRESO? Como se discutió anteriormente(ver Una evaluación del progreso, arriba), el requisito de producir una declaración de progreso es relativamente novedoso en un proceso de la ONU y no está definido ni en el GCM ni en la resolución de modalidades del IMRF. En particular, es una declaración y, por lo tanto, no crea obligaciones vinculantes para los Estados. En el lanzamiento de su informe sobre el GCM en febrero de 2022, el SG dejó en claro que quería un«resultado político sólido» para el proceso. 45 En el mismo evento, el PAG enfatizó que la DP debería«evaluar claramente nuestros logros en la implementación del Pacto y facilitar una mejor colaboración, especialmente pertinente a las áreas y objetivos urgentes». 46 Obviamente, es fundamental evaluar el progreso para iden­tificar también los desafíos de implementación. Los países campeones del GCM habían expresado interés en la DP «incluyendo algunos compromisos concretos en áreas espe­cíficas», 47 afirmando más tarde en el evento de lanzamiento que«Los Campeones del GCM se esforzarán por lograr una Declaración de Progreso que incluya recomendaciones viables y medibles, siempre que sea posible, y trabajarán para garantizar la incidencia de su implementación, defendiendo e intercambiando buenas prácticas.» 48 42 Palabras de apretura del PAG del IMRF, 19 de Mayo de 2022, en https://www.un.org/pga/76/2022/05/19/opening-of-the­international-migration-review-forum/. 43 Doc ONU. A/RES/73/326, párr. 25. 44 Excma. Sra. Rabab Fatima, Representante Permanente de Bangladesh, y Excmo. Sr. Olivier Maes, Representante Permanente de Luxem­burgo. 45 Palabras de apertura de SG. 46 En https://migrationnetwork.un.org/sites/g/files/tmzbdl416/files/docs/ pga_remarks_-_briefing_on_the_sg_report_on_gcm.pdf. 47 Carta de los Campeones al PAG sobre el IMRF, 31 de enero de 2022, en https://migrationnetwork.un.org/sites/g/files/tmzbdl416/files/docs/ champions_letter_to_pga.pdf. 48 Declaración de los países campeones del GCM en la sesión informa­tiva sobre el informe del SG sobre el GCM, 16 de febrero de 2022, en https://migrationnetwork.un.org/sites/g/files/tmzbdl416/files/docs/ ecuador_on_behalf_of_the_champion_countries.pdf. 12