Reflexiones y recomendaciones 5 REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES «El GCM es multilateralismo en acción.[…] En tiempos como estos es aún más importante fortalecer el multilateralismo y proteger y fortalecer sus mecanismos y herramientas.» Sr. Tobias Lindner, Ministro de Estado del Ministerio Federal de Relaciones Exteriores, Alemania, copresidente de la Mesa Redonda 1, IMRF, 17 de mayo de 2022. El análisis de la DP o la sustancia de las discusiones en el IMRF está fuera del alcance de este documento(sobre el primero, ver QUNO 2022). Sin embargo, varios elementos del discurso del Estado en el foro inaugural son reveladores tanto para el movimiento político de esta primera revisión como para las posibilidades de futuros IMRF. Este primer IMRF fue, en varias medidas, un éxito asombroso en un contexto de pandemia y conflicto global y con una comprensión de la toxicidad política generada en torno al GCM en el momento de su adopción(véase, por ejemplo, Cerulus y Schaart 2019), que fue referido durante el IMRF, como por Bélgica, cuyo gobierno federal cayó debido a su respaldo al GCM. Trajo una amplia participación de los Estados y las partes interesadas y un nivel de representa­ción gubernamental de alto nivel que rara vez se ve en un debate de la ONU sobre la migración. Incluyó la adopción de una declaración de consenso sobre el progreso en la implementación del GCM, menos de cuatro años después de su propia adopción duramente impugnada. Acordó una DP que proporcionó nuevas recomendaciones a los Estados y ordenó una nueva actividad de la ONU tanto en el proceso (indicadores para apoyar la implementación) como en el fondo(migrantes desaparecidos y asistencia humanitaria). Generó más de 200 compromisos de acción específica a nivel local, nacional, regional y mundial y, en sus intervenciones, proporcionó una plataforma para los compromisos estatales y el establecimiento de prioridades, generando herramien­tas adicionales para la incidencia nacional. Proporcionó una plataforma a un pequeño número de personas migrantes, lo que llevó tanto al PAG como al Director General de la OIM/ Coordinador de la Red de la ONU a afirmar que no debería haber nada sobre personas migrantes sin migrantes. Hizo todo esto en el contexto del aumento de la formulación de políticas y el discurso político contra personas migrantes, proporcionando una plataforma para un mensaje alternativo sobre la migración. Dio vida a los procedimientos acordados en la resolución de modalidades y proporcionó un modelo de cómo podría ser este nuevo evento, un modelo del que aprender y mejorar. A pesar de estos éxitos, hay un margen de mejora significativo y estas reflexiones y recomendaciones pretenden respaldarlo. Como un proceso dirigido por el Estado, este Estado ine­vitablemente centrado se preocupa por mostrar tanto los hilos comunes como las distinciones entre ellos, por ejemplo, referencias repetidas, predominantemente por delegaciones del Norte Global, a la obligación de los Estados de readmitir a los nacionales que regresan. Tanto la DP como el IMRF se habrían beneficiado de una mayor preocupación por per­sonas migrantes y sus derechos, por ejemplo, más sobre la implementación de la protección de los derechos laborales de los trabajadores migrantes. Los futuros IMRF y sus de­claraciones de resultados deben realizar mejor el enfoque centrado en las personas del GCM si el GCM va a ofrecer resultados para personas migrantes. Esto también debería permitir una mejor cobertura de la diversidad de personas migrantes y situaciones migratorias. A pesar de la separación de los movimientos migratorios y de refugiados en dos pactos, la guerra rusa en Ucrania, que comenzó poco antes del IMRF, entre otras situaciones, vio a varios Estados plantear la situación de los refugiados durante la revisión inaugural de la implementación del GCM. El impacto de la pandemia de COVID-19 y las medidas de respuesta en personas migrantes y la migración fue un tema recurrente prominente en todo el proceso del IMRF. La mi­gración inducida por el cambio climático es una realidad, y el debate en el IMRF se centró particularmente en el cambio climático como motor de la migración(véase el resumen en Huckstep y Dempster 2022). Estos temas demuestran que los Estados cubrirán los temas más apremiantes para ellos independientemente de cómo se defina la agenda y, para los movimientos migratorios y de refugiados, muchos aspectos están estrechamente entrelazados a nivel político y operativo y, sin un foro multilateral en el que esto se aborde específicamente, continuará existiendo en el IMRF. También muestra el impacto del momento geopolítico específico en los procedimientos y resultados de estos exámenes. Esto no se puede controlar, pero todavía es posible extraer algunas lecciones del primer IMRF para informar el contenido y el proceso para la próxima revisión, así como, con suerte, para fortalecer el compromiso estratégico efectivo de la sociedad civil que aboga por la gobernanza de la migración basada en los derechos humanos. El IMRF formalizó aún más el debate sobre la migración en la ONU, proporcionando un nuevo foro y procesos asociados para el multilateralismo migratorio basado en los principios de la Carta de la ONU. Esta es una nueva apertura signifi­23