FES BRIEFING 100 DÍAS DE BIDEN Biden y la Argentina Leandro Morgenfeld Abril 2021 INTRODUCCIÓN El gobierno del Frente de Todos, encabezado por Alberto Fer­nández y Cristina Kirchner, anhelaba un triunfo de Joe Biden en las elecciones de noviembre pasado, aunque no lo haya manifestado públicamente para no repetir el error de su ante­cesor, Mauricio Macri, quien había expresado su simpatía por Hillary Clinton en 2016. Fernández prefería al candidato demó­crata por las mayores afinidades políticas e ideológicas, por los vínculos construidos a lo largo de años –como senador y vice­presidente, además de sus negocios familiares−, y por las dife­rencias que lo separaban de Donald Trump, quien mantuvo una fluidísima relación con la Administración de Juntos por el Cambio(2015-2019). El actual mandatario argentino, el prime­ro de la región en felicitar públicamente al demócrata el 7 de noviembre, espera superar los desacuerdos que tuvo con el asesor Mauricio Claver-Carone –hoy presidente del Banco In­teramericano de Desarrollo(BID), a pesar de la oposición ar­gentina a romper con la tradición de un latinoamericano al frente de ese organismo financiero regional− y especula con que Biden tendrá un diálogo más amplio y constructivo, inclu­yendo la compleja negociación con el Fondo Monetario Inter­nacional(FMI). El 21 de enero le envió a su par estadounidense una carta deseándole los mejores augurios 1 . Hay expectativas, además, en destrabar el ingreso de las exportaciones de bio­diesel –un negocio de 1200 millones de dólares−, bloqueadas por Trump desde 2017 como parte de su proteccionismo co­mercial( La Nación, 18/2/2021). Más allá de algunos cortocir­cuitos –por ejemplo, las críticas a la justicia 2 y a la corrupción argentinas en el primer informe del Departamento de Estado del nuevo gobierno estadounidense 3 o las diferencias en torno a Venezuela, tras el retiro argentino del Grupo de Lima−, lo 1“Alberto Fernández le escribió una carta a Joe Biden:‘Argentina se encuentra esperanzada en cimentar una agenda de trabajo compartida’”, en Infobae, Buenos Aires, 21/1/2021. 2 B. Debusmann,“El gobierno de Biden denunció que Argentina tiene un‘sistema judicial ineficaz y politizado’ que impide frenar la corrupción”, LaPoliticaOnline, 30/3/2021. 3 Rafael Mathus Ruiz,“EE.UU. advirtió sobre la corrupción en el país”, La Nación, Buenos Aires, 1/4/2021. cierto es que Biden aspira a tener nuevos interlocutores en la región –Fernández podría reemplazar al internacionalmente repudiado Jair Bolsonaro, muy cercano a Trump− y reciente­mente invitó a su par argentino a participar en la cumbre sobre cambio climático que tendrá lugar el 22 y 23 de abril( Infobae, 26/3/2021). En el presente texto analizamos cuáles son las continuidades y las rupturas en el vínculo bilateral, qué desa­fíos enfrenta este de cara al futuro y cuáles podrían ser los puntos de convergencia y de tensión, en función de las orien­taciones de la Administración Biden en temas como política económica y comercial, recursos naturales, medioambiente, seguridad, derechos humanos y migración. LA ESTRATEGIA BIDEN HACIA LA ARGENTINA Uno de los objetivos del nuevo presidente estadounidense es, a través del multilateralismo y de una combinación de hard y soft power –emulando el smart power de Barack Obama−, recuperar la influencia de su país en la región, horadada por el rechazo que generaba Trump y por la creciente presencia eco­nómica e influencia china y rusa 4 . En ese sentido, apelará a sus iniciativas medioambientales, en claro contraste con su ante­cesor. Previsiblemente, ya no será el mandatario brasilero su interlocutor privilegiado(negacionista del cambio climático, al igual que Trump), sino que intentará articular con Alberto Fer­nández, pese a los desencuentros bilaterales históricos y a la oposición de buena parte del establishment estadounidense al peronismo en general y al kirchnerismo en particular. Parte de esa estrategia se puso en marcha en las últimas semanas, cuando Biden invitó a su par argentino a participar en la men­cionada cumbre multilateral sobre el clima. En ese marco, el canciller Felipe Solá mantuvo una conversación el viernes 2 de abril con el secretario de Estado Antony Blinken en la que se planteó la posibilidad de que el mandatario argentino visitara la Casa Blanca, ni bien la pandemia lo permitiera. En esa con­versación, que duró casi una hora, el jefe de la diplomacia ar­gentina señaló que su gobierno acompañaba los recientes 4 Leandro Morgenfeld,“Biden y América Latina”, El País Digital, Buenos Aires, 10/4/2021. Véase también Juan Gabriel Tokatlian, “Biden y sus claroscuros”, Clarín, Buenos Aires, 12/3/2021.