FES BRIEFING 100 DÍAS DE BIDEN Biden y Chile: Estrategias de Cooperación en un Escenario Complejo Claudia Fuentes-Julio Abril 2021 Joseph Biden asumió la presidencia de Estados Unidos en un escenario sin precedentes en cuanto a las múltiples incerti­dumbres y la diversidad de desafíos que tiene que enfrentar tanto en el ámbito doméstico como internacional. En sus pri­meros cien días, la prioridad de su administración ha sido im­plementar estrategias para responder a las consecuencias de la pandemia en cuanto a salud, reapertura y recuperación de la economía y proporcionar apoyo financiero a los millones de estadounidenses afectados por la crisis. Esto en un contexto de polarización política y debilitamiento de la democracia y profundas divisiones sociales por temas raciales. Desde lo in­ternacional, tiene la gran tarea de“regresar a Estados Unidos al mundo” lo que incluye restablecer las confianzas perdidas con los países socios y aliados, reconstruir lazos con institucio­nes internacionales multilaterales, y volver a estrategias coope­rativas en temas tan urgentes como el cambio climático y la salud mundial. Esto último en un contexto de expansión inter­nacional de los intereses económicos y políticos de China junto a la creciente rivalidad entre Washington y Beijing. Al igual que Estados Unidos, Latinoamérica encara un contex­to no menos dramático. Según cifras de la Organización Mun­dial de la Salud(OMS), para noviembre de 2020 el Covid-19 había ocasionado un número de muertes más de dieciocho veces superior al de todas las epidemias ocurridas en América Latina y el Caribe entre 1970 y 2019. Por primera vez desde que se llevan registros, las economías de todos los países de la región han experimentado una contracción simultánea, des­truyendo empleos y profundizando aún más la pobreza y des­igualdad. 1 Lo más probable es que, durante el primer mandato de Biden, la región se encuentre inmersa en una prolongada y dolorosa recuperación económica, sumada a una gran efer­vescencia social y convulsionado ambiente político. Chile en­frentará no solo los extraordinarios desafíos de la pandemia, sino también los retos post-estallido social de finales de 2019, que derivaron en un proceso constituyente que se prolongará al menos por dos años. El debate sobre la nueva Constitución abre una oportunidad para volver a dibujar los contornos de una nueva forma de convivencia social en Chile. Esto último incluye temas tan fundamentales como el régimen de gobier­no; el equilibrio entre Estado-mercado y los consiguientes de­rechos económicos y sociales; la protección de los recursos naturales y los debates sobre desarrollo sustentable; entre va­rios aspectos fundacionales para el país. Por otra parte, al fina­lizar este año, Chile enfrentará elecciones presidenciales para el período 2022-2026 y quien sea electa/o tendrá la desafiante tarea de acompañar este proceso constituyente. En definitiva, existe un escenario muy complejo para estimular la agenda América Latina-Estados Unidos. Con Washington enfocado en sus problemas domésticos y, en el ámbito inter­nacional, dando prioridad a sus aliados tradicionales en el con­texto de la rivalidad con China, el espacio para América Latina es limitado. Chile, por su parte, el país que muchos cataloga­ron por décadas como el más estable de la región hoy recon­sidera su modelo político, económico y social post dictadura. ¿Cuáles son las posibilidades de una agenda cooperativa entre Chile y Estados Unidos en este contexto? FORTALEZAS DE LA RELACIÓN BILATERAL Chile y Estados Unidos mantienen una de las relaciones políti­cas, económicas y sociales más fluidas de todo el hemisferio. Las relaciones entre ambos países comenzaron a cambiar de manera drástica con el fin de la Guerra Fría y la redemocratiza­ción de Chile, factores que permitieron generar espacios de mayor confianza y cooperación en diversos ámbitos. Durante estas tres décadas, la relación se fundamenta en tres aspectos centrales. 2 1 CEPAL(2021)“La pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19): una oportunidad de aplicar un enfoque sistémico al riesgo de desastres en el Caribe”. Disponible en: https://www. cepal.org/es/publicaciones/46731-la-pandemia-enfermedad­coronavirus-covid-19-oportunidad-aplicar-un-enfoque 2 Claudia Fuentes-Julio y Francisco Rojas Aravena,“Chile and the United States: A Cooperative Friendship”, in Contemporary US-Latin American Relations: Cooperation or Conflict in the 21 st Century? Jorge Dominguez y Rafael Fernández de Castro(Eds.), New York: Routledge, 2016.