l 166 ¿Militarización? El rol de las Fuerzas Armadas en seguridad en el Perú L as F uerzas A rmadas : misiones y funciones El Ministerio de Defensa garantiza la soberanía, independencia e integridad del territorio peruano, participa en el desarrollo nacional, en operaciones hu­manitarias y en la gestión del riesgo de desastres. Por medio del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas tiene a su cargo el planeamiento, la coordi­nación, preparación y conducción de las operaciones militares. En adición, dirige, coordina y ejecuta, supervisa y evalúa la Política de seguridad y defen­sa nacional. El Ministerio fue creado en 1987 por medio de la ley 24654, sobre la base de los ministerios de Guerra y de Marina –ambos instituidos en 1919–, así como el de Aeronáutica, creado en 1941. Incorporó al Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, la Secretaría de Defensa Nacional y otras organiza­ciones consultivas, de asesoramiento, planeamiento, apoyo y control. La ley de creación señalaba que la finalidad del Ministerio de Defensa era formular y difundir la doctrina de seguridad y de defensa nacional, al servicio de los intereses del pueblo peruano, sustentados en el respeto de los valores y dere­chos esenciales de las personas y la colectividad. La primera ley orgánica del Ministerio de Defensa se aprobó mediante el decreto legislativo 434, determinando su ámbito, finalidad, funciones ge­nerales y estructura orgánica, así como señalando que es el organismo repre­sentativo de las Fuerzas Armadas, donde se ejerce principalmente la política de Estado para la defensa integral del país, responsable de la preparación y desarrollo de las instituciones de las Fuerzas Armadas, así como de la movi­lización para casos de emergencia. Poco después se estableció la estructura y misión de la Secretaría de Defensa Nacional(Sedena), como el organismo de planeamiento, coordinación y asesoramiento del Ministerio en los campos no militares. Asimismo, de la concepción y diseño integral de la Política de de­fensa, formulación y difusión de la Doctrina de seguridad y defensa nacional. Desde su creación, el Ministerio de Defensa ha experimentado una serie de cambios tanto en su rol como organizacionalmente, que han respondido sobre todo a los cambios en la política pública de seguridad y defensa nacional. El inicio de la reflexión acerca del rol del sector se produjo tras el fin del gobierno