l Agostina Dasso Martorell 189 ciudadana y la lucha contra el narcotráfico. Tercero, un tratamiento normati­vo marginal, ya que durante el periodo de la transición democrática se trató una sola vez el asunto militar promulgando la ley orgánica de las Fuerzas Armadas en 1992. Por último, la ausencia de subordinación militar que, ade­más, favorecía la autonomía de la institución, los privilegios, el manejo de influencias y prácticas de corrupción. En este punto interesa agregar la ausen­cia de la subordinación militar a las autoridades civiles. C ambios y continuidades durante el gobierno del MAS Considerando los cuatro puntos mencionados, en este apartado se repasará si durante los gobiernos de Evo Morales hubo cambios o continuidades. El tex­to sostendrá que, aun cuando la incorporación al proyecto político del MAS reconvirtió la identidad de las Fuerzas y logró ponerlas en el centro de la esce­na, los cambios no fueron tan contundentes como podría imaginarse. Si bien la agenda de defensa recobró un lugar importante, lo que motivó a nuevas leyes y más tratamiento normativo(aunque no sustancial), esto no se tradujo en una modernización y profesionalización de las funciones en términos de defensa externa. Por el contrario, incrementó la participación en tareas de se­guridad ciudadana y desarrollo nacional. A su vez, a pesar de que se intentó fortalecer el Ministerio de Defensa, no se avanzó lo suficiente en materia de subordinación y control civil. En lugar, prevaleció una relación personalista y directa con el jefe del gobierno. En este sentido, a lo largo del texto se demar­carán cambios en los ejes 1 y 2 y continuidades en los ejes 3 y 4. Agenda democrática de seguridad Desde el comienzo de la gestión, como parte del proceso de cambio se incor­poró un paradigma de“seguridad integral”. Esto condujo a un aumento de las funciones de las Fuerzas Armadas. Fue el primer ministro de Defensa del MAS , Walker San Miguel, quien determinó que la visión clásica de la seguri­dad ya no se acomodaba al proyecto boliviano. Esta estaba siendo remplazada por una visión multidimensional que tenía como prioridades de agenda la integración y el desarrollo.