l 202 El fin de la Revolución Democrática: relaciones cívico-militares en Bolivia La cooptación partidaria y el prebendalismo eran una práctica habitual de la transición democrática que no parece haber cambiado del todo. El empleo de mecanismos informales y acuerdos tácitos de conveniencia mutua le garantizaron a Morales equilibrio y estabilidad gubernamental pero vinieron acompañados de limitaciones como el impedimento de la institucionalización de la supremacía civil en las relaciones civiles y militares. Mantener este tipo de relación no es algo poco común en países cuya burocracia institucional no logra colmar las necesidades de todo el territorio. Interesa hacer hincapié en este punto ya que instalar este tipo de vínculo entre gobierno y aparato institucional, aunque parezca necesario, también es peligroso, y ha puesto a las Fuerzas Armadas Bolivianas en una posición de relativa autonomía con capacidades para derrocar un gobierno o, cuando menos, garantizar un golpe(Stola y Frenkel, 2011). La relación entre ejecutivo y Fuerzas Armadas corrió en detrimento de la instalación de canales formales de control civil, aparentando que no podría haber uno sin el otro. Sin embargo, es en estas continuidades con las prácticas habituales de la transición que se identifica la baja institucionalización como el detonante clave para entender la posición de los militares frente al golpe. Es, precisamente, lo que les permitió retener autonomía y cuotas de poder que, al momento de decidir, les garantizaron cierto margen de maniobra para quitarle el apoyo al antiguo caudillo. E s una trampa : el fin de la R evolución D emocrática en retrospectiva Las Fuerzas Armadas fueron el aliado principal del gobierno de Morales para llevar adelante su proceso político, lo que le permitió desarrollar cambios radicales en línea con su proyecto democrático. Habiendo repasado los cambios y las continuidades en los cuatro ejes de análisis: agenda democrática de seguridad; nuevos roles; tratamiento normativo; y subordinación y control civil, es posible apuntar algunas conclusiones. En primer lugar, los cambios proponen que el MAS le otorgó un papel central a la agenda de la defensa en Bolivia, proveyéndole una alta relevancia a las Fuerzas Armadas al ubicarlas en el centro de su proyecto político y expandiendo sus misiones. Segundo, las continuidades en las relaciones informales entre civiles y militares por medio
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Militares y gobernabilidad : ¿Cómo están cambiando las relaciones cívico-militares en América Latina?
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