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Militares y gobernabilidad : ¿Cómo están cambiando las relaciones cívico-militares en América Latina?
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l 210 Relaciones cívico-militares en Chile una nueva etapa. Por primera vez desde 1990 las Fuerzas Armadas fueron movilizadas de nuevo por un gobierno de derecha para reprimir tanto al mo­vimiento social que exigía transformaciones estructurales, como para contro­lar el orden público durante la pandemia de la Covid-19 durante 2020. Pero a diferencia de otros momentos históricos, en esta oportunidad los militares chilenos han desarrollado un cuidadoso equilibrio que, hasta ahora, ha com­binado el acatamiento de la autoridad evitando violaciones masivas a los de­rechos humanos, las que han sido cometidas mayoritariamente por la policía. La crisis chilena exhibe así similitudes y diferencias con las ocurridas en la región latinoamericana desde el proceso de democratización y con la crisis global de las instituciones democráticas de representación(Bermeo, 2016). Al igual que en otras crisis políticas, las Fuerzas Armadas han evitado los lla­mados de los líderes políticos a reprimir las movilizaciones. Pero a diferencia de otras crisis presidenciales en la región, en el caso de Chile se trata de una crisis de régimen político, en la que, hasta ahora, las Fuerzas Armadas han contribuido a una resolución política y no militar, y, con ello, a un proceso de consolidación democrática. Este capítulo explica la relación cívico-militar desde 1990 hasta los acontecimientos más recientes, el estallido social de 2019 y la emergencia de la Covid-19, intentando resumir su evolución en el contexto más amplio del proceso político chileno. La primera parte situará la crisis chilena en perspectiva histórica, resumirá las características y limitaciones estructu­rales del régimen democrático chileno vigente desde 1990 y cómo se gestó la crisis que originó el proceso constituyente. La segunda sección explicará las características básicas de las relaciones militares-civiles chilenas y su evolución durante el mismo periodo, especialmente a partir de 2010, cuando comienzan las primeras reformas estructurales del sector, y su vinculación con la crisis política e institucional chilena, tanto desde la perspectiva del control civil como de la eficacia de dicha gobernanza. La tercera parte exami­nará la relación civico-militar en el contexto de la crisis iniciada en octubre de 2019 y de la pandemia de la Covid-19. La cuarta resumirá los hallazgos y conclusiones.