l Marcos Robledo 213 L as relaciones cívico ­militares en el proceso político chileno , 1990 ­2010 El régimen de seguridad nacional y las normas para la autonomía institucional de las Fuerzas Armadas Además de las instituciones contra mayoritarias, el régimen político chileno comenzó en 1990 exhibiendo el nivel más alto de prerrogativas militares en América Latina 2 . En el caso de Chile el régimen político exhibía la combina­ción de dos tipos de prerrogativas militares: aquellas desarrolladas por el régi­men republicano antes del golpe de 1973, fortalecidas y consolidadas luego de 1973 3 ; y las que introdujo la dictadura en la Constitución de 1980, como en las leyes de“amarre” en la víspera de la transición. Desde 1990 y hasta 2020, la relación cívico-militar chilena ha girado en torno al proceso de reforma de ese conjunto de normas que organiza la relación de poder entre civiles y militares. Las leyes aprobadas por los gobiernos civiles antes del golpe de 1973 introdujeron tanto la participación de los militares en la gobernanza de la defensa, como de la seguridad nacional. La primera fue la ley 7.144 de 1942, que creó el Consejo Superior de la Defensa Nacional( CONSUDE­NA ), una institución de toma de decisiones para la planificación estratégi­ca, inversiones, financiamiento y adquisición de equipos militares 4 . La ley 7.144 fue modificada en 1958 por la ley 13.196 reservada del cobre( ley del cobre), introduciendo la tributación de la industria minera de cobre, la principal fuente de ingresos estatales del país, para financiar las adqui­2 Stepan(1988) conceptualizó las prerrogativas militares como facultades o poderes indebidos de las instituciones militares que exceden su ámbito profesional . 3 Loveman señala que algunas de las prerrogativas más importantes de las Fuerzas Armadas latinoamericanas tienen un legado colonial(Loveman, 1991; Loveman, 2001). 4 Entre sus características estableció un consejo en el que los ministros de Defensa Nacional, Asuntos Exteriores y Finanzas tenían el mismo poder de voto que los comandantes en jefe del Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea. Los subsecretarios (ministros adjuntos) del Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea no tenían derecho a voto. La ley 7.144 introdujo un nuevo mecanismo para financiar los gastos de defensa, la tributación especial para los cigarrillos y el alcohol.